- 來源：光明日報
- 編輯：邵倩倩
- 時間：2023-02-26 09:58:28
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由于美西方近三十年來在歐亞大陸西側不斷加劇對俄遏壓，2022年2月，俄烏沖突激烈爆發。一年來，個別國家借這場危機謀取地緣戰略私利，以多種手段挑動大國間競爭與對抗，試圖推動國際關系“陣營化”，以集團對抗取代對話合作，導致烏克蘭危機的影響持續外溢，牽動大國關系深刻分化重組、國際形勢劇烈動蕩變革、多邊平臺博弈顯著加劇。同時，這場危機也使越來越多的國家意識到和平、發展、合作、共贏的可貴，要團結不要分裂、要對話不要對抗的理念更加深入人心。
大國關系出現新一輪分化重組
俄與美西方重回冷戰式對峙狀態，雙方地緣爭奪、軍備競賽、核威懾等“舊冷戰”戲碼回歸，貿易戰、科技戰、信息戰、認知戰等“新冷戰”戰場持續擴展。烏克蘭危機爆發后，美國和一些西方國家執意“拱火”“遞刀”，不斷擴大對烏軍援、向烏提供先進武器系統，導致危機長期化；又對俄發動8000多項制裁、引爆“金融核武”將俄主要金融機構踢出國際資金清算系統。俄則針鋒相對開展反制，實施“盧布結算令”，進行部分動員，同美西方開展外交攻防戰。一年來，雙方圍繞軍事安全、意識形態等方面的斗爭博弈已經上升為文化和心理上的對立對抗，敵對心理或將長期化。
美國借機牽引國際關系“陣營化”和“泛意識形態化”。烏克蘭危機爆發后，美國一些反華政客惡意曲解中俄關系，利用“恐俄”情緒炒作“恐華”邪說，試圖以應對所謂“中俄威脅”為幌子固化“大西方陣營”，推動“新鐵幕”向全球擴展。一些西方國家受此影響，在對俄、對華政策上同美對標對表，將所謂意識形態和安全考慮置于經濟發展之上，排斥同中俄的合作。但是，一個分裂的世界不符合任何國家的利益，2022年中美貿易再創新高、中歐貿易持續增長，說明任何割裂國際關系的圖謀都無異于蚍蜉撼樹。
中美俄歐四方間的相互關系更加復雜。烏克蘭危機爆發后，美國一些政客和媒體借機將中俄類比，翻炒“中國威脅論”，妄圖在國際社會孤立中國；又將烏克蘭問題同臺灣問題作類比，鼓吹“借對俄制裁震懾中國”，中美關系重回正軌任重道遠。中俄雙方堅定支持彼此維護的核心利益，政治和戰略互信更加鞏固，建立在不結盟、不對抗、不針對第三方基礎上的中俄戰略協作更加成熟堅韌。中歐關系上，歐洲對中國對外政策尤其是中俄關系的誤解疑慮一度加深，美歐一些反華政客借機鼓噪所謂“中歐安全矛盾”，給中歐關系帶來一些新困難，但中歐在護和平、謀穩定、促發展、增自主方面擁有巨大共同利益，且不存在地緣政治矛盾，雙方高層往來密切，中歐關系展現出很強韌性。美歐關系雖一度強化但絕非鐵板一塊，對俄政策仍有分歧，歐洲追求“戰略自主”，擺脫美國“以俄控歐”圖謀的政治意志正在增強。俄歐關系則空前惡化，但雙方是搬不走的鄰居，在地緣政治和地區安全事務中都繞不開彼此，關系走向緩和、尋求妥協符合雙方利益。
國際力量對比發生深度調整
美國全球霸權地位螺旋衰落。霸權的本質是強迫他國做其所不愿之事的能力。烏克蘭危機中，美國雖然表現出較強綜合國力，但其既無力迫使俄羅斯妥協讓步，又未能拉攏或脅迫廣大亞非拉國家配合對俄制裁，更無力迫使中國違背自身利益改變對外政策，“國際強制力”明顯下降。美國在這場危機中執意對中俄實施同步遏壓，又要兼顧全球多個地區的地緣政治利益，并強化在科技、軍備、經貿、意識形態等領域的“競爭”，維護霸權的成本大幅上升，長期看必然難以為繼。此外，烏克蘭危機使美國背上沉重戰略包袱，不惜犧牲歐洲盟友利益以實現自身戰略企圖，手中“大棒”太多、“胡蘿卜”太少，長此以往必將失道寡助。
俄羅斯頂住壓力，仍具很強戰略潛力。烏克蘭危機爆發后，俄方遭受美西方嚴酷制裁，在世界金融和貿易體系中的發展空間收窄，尖端科技和外資獲取能力受挫，在戰事中亦承受較大損失，面臨諸多困難。但俄羅斯采取一系列反制裁措施，總體上頂住了美西方制裁壓力。同時，俄仍具厚重戰略潛力，其作為安理會常任理事國、核大國和軍工大國的地位并沒有發生變化，在烏克蘭危機中展現出很強的對美西方斗爭意志和經驗，又具備廣闊戰略縱深、豐厚資源稟賦和在能源糧食等領域的重要國際影響，未來仍將是影響國際格局走向的重要國家。
歐洲承受重大損失，更堅定追求“戰略自主”。烏克蘭危機爆發后，美國執意推行“以歐弱俄”“以俄控歐”方針，使歐洲國家承受巨大損失，安全上不得不更加依賴美國。歐洲經濟上損失巨大，由于能源價格高企，2022年夏天歐元區通脹率飆升至7.5%，國際貨幣基金組織預測其2023年經濟增長率僅為0.7%，高能源價格和低增長又對歐洲制造業造成深層次打擊。重壓之下，歐洲國家和歐盟更加意識到“戰略自主”的重要性。2022年，歐盟發布《凡爾賽宣言》和《安全與防務戰略指南針》，提出增強“自己保護自己的能力”，將堅定建設“歐洲主權”，增強戰略自主能力。
非西方世界國家展現出堅定自主意識。烏克蘭危機爆發后，廣大非西方世界國家或拒絕選邊站隊、跟風制裁，或出手斡旋、勸和促談，敢于對美國不合理要求說“不”，戰略自主意識顯著增強，逐漸崛起為地區事務重要參與者和國際舞臺上的重要獨立力量。在烏克蘭危機加劇大國博弈的背景下，亞非拉國家“抱團自強”趨勢更加顯著，展現出更強發展韌性。2022年，非盟提出更堅定奉行“聯合自強、自主發展”戰略，中亞國家不斷夯實元首會晤機制，拉美國家加速推動區域一體化，中東多國提出發展遠景規劃，都顯示出非西方世界在動蕩變革的國際形勢中更希望團結自強、謀求自主。
世界經濟形勢和經貿金融體系加速演變
美西方對俄發動全方位無底線制裁，嚴重沖擊國際經貿金融規則。烏克蘭危機爆發后，美西方對俄制裁可謂屢開惡例：凍結俄外匯儲備、罰沒俄海外資產、對俄出口油氣實施限價，更利用美元和金融霸權打擊俄國際貿易和投融資能力。這些無底線的制裁措施不僅進一步惡化了國際政治環境，更對經濟全球化的基本規則和契約精神造成嚴重創傷，嚴重動搖了國際體系的制度基礎和國際規則的信譽。這也促使越來越多的國家重新思考美元體系的安全性，多國央行加速建設多元化的外匯儲備體系，2022年第二季度美元在國際儲備資產中的份額占比為59.53%，降至25年來的最低點。此外，也有更多的國家開始構建多元化、獨立于美元的國際貿易結算安排。
能源、糧食等大宗商品價格一度飆升，引發多國經濟困難。俄羅斯和烏克蘭是全球重要的糧食和油氣出口國。烏克蘭危機爆發后，國際油價和糧價“一飛沖天”，歐洲能源危機、糧食危機接踵而至，高通脹席卷多國，進而導致美歐國家貨幣政策收緊、美聯儲快速大幅加息，加劇全球流動性緊張，發展中國家承壓尤為深重。一些發展中國家面臨嚴重能源和糧食短缺，疊加流動性不足，誘發債務危機。今年，在烏克蘭危機持續影響下，全球通脹可能仍具黏性，能源市場也將繼續處于相對緊張狀態，對世界經濟的負面影響不容忽視。
全球安全態勢更趨復雜
美國和北約煽動“安全焦慮”，牽引主要國家加速增軍費、擴軍備、強戰備步伐。烏克蘭危機爆發后，美國和北約非但未自我反省、化解矛盾，反而深度介入其中、不斷刺激危機升級，進而借勢炒作“戰爭恐懼”。美國不僅將其2023財年國防預算增至創紀錄的8580億美元，更助推北約和亞太盟友大幅增加軍費。受此影響，歐洲國家普遍提高防務支出，德國2023年國防預算增加17%，法國國防預算也將創下歷史新高；日本2022年年底制定《防衛力量整備計劃》，大幅提高未來五年國防預算。此外，美國和北約高官近一年來借烏克蘭危機不斷炒作所謂“中俄威脅”，推動北約“北擴”，鼓動中國周邊國家以強硬軍事姿態對抗中國。種種此類作法，無疑將進一步惡化本已緊張的大國關系，催生新一輪常規軍備競賽，對全球安全態勢造成嚴重負面影響。
美國更借機鼓動“擁核誘惑”，破壞核不擴散機制，使全球核態勢遭受沖擊。烏克蘭危機爆發后，美國政府和軍方高官多次聲稱要更加注重“以核制核”，其《2022年核態勢評估報告》鼓噪降低核武器使用門檻，渲染特定國家的核威脅、針對特定國家量身定制核威懾戰略，嚴重削弱大國間戰略平衡與穩定。同時，美國借烏克蘭危機鼓吹違反《不擴散核武器條約》的“核共享”安排，并聲稱與盟國加強延伸威懾，損害大國互信，挑起核軍備競賽和核對抗，助長核擴散，嚴重破壞國際和地區和平穩定。
全球治理和國際多邊平臺博弈加劇
美西方借機將重要全球治理和國際多邊平臺作為遏俄“角力場”。烏克蘭危機爆發后，美西方國家先是在聯合國及其附屬機構對俄掀起一系列外交“攻防戰”，繼而推動終止俄在二十國集團、世貿組織、歐洲復興開發銀行等多邊機制中的成員資格，并將體育、文化、藝術等國際合作政治化、意識形態化，試圖排除一切俄羅斯元素。這導致以聯合國為核心的多邊治理機制權威受損，諸多國際議事協商機制難以有效發揮作用，嚴重削弱了諸多領域全球治理安排的協調力、行動力。
烏克蘭危機已經延宕一年，沒有任何理由讓這場危機持續下去。這場危機深刻地揭示出，要想止戈息戰，相關各方需要的是團結和對話。只有相關各方相向而行、共同努力，消除烏克蘭危機的背后癥結，化解俄烏雙方的安全憂慮，才能贏得地區的和平與安全。分裂對抗、單邊制裁甚至借危機謀取地緣戰略私利，只會使局勢更加復雜、矛盾更加激化。和談是解決這場危機的必由之路，盡管尋求和平的進程不會一帆風順，但只要不放棄努力，和平前景就始終存在。
一年來，面對烏克蘭危機，中國始終秉持客觀公正的基本原則，不拉偏架、不火上澆油，更不趁機牟利，堅定遵循勸和促談的正確方向，探尋標本兼治的解決方案，堅定做和平的穩定器，不做沖突的鼓風機。在提出“四個應該”“四個共同”“三點思考”后，2月24日，中國發布《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件，明確提出對話談判是解決烏克蘭危機的唯一可行出路。國際社會應堅持勸和促談正確方向，幫助沖突各方盡快打開政治解決危機的大門，為重啟談判創造條件和提供平臺。在此基礎上，中國將繼續同國際社會一道，為和平盡力，為妥善解決烏克蘭危機貢獻中國智慧、中國方案和中國力量，為勸和促談、緩解人道主義危機發揮建設性作用。
（作者：楊晨曦，系中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長、副研究員）
