【兩會瞭望】
原標題：城市更新，讓百姓“日子越過越舒服”
工人日報-中工網(wǎng)評論員 韓韞超
前幾天，“外賣小哥一通電話，154個單元換號牌”的新聞上了熱搜——北京一位外賣小哥曾因某小區(qū)社區(qū)太大、樓號不清、送餐時找起來費勁，向市民熱線反映情況。最近，他再到這個小區(qū)送餐時發(fā)現(xiàn)，樓門、樓身上都裝了新號牌。
規(guī)范小區(qū)樓宇號牌，只是城市更新中的小細節(jié)。“城市更新不僅是修補、修復，更要激活發(fā)展空間”……兩會上，不少代表委員從多角度、多層面為城市更新建言獻策，聚力破解當下城市更新過程中的堵點、難點，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。
近幾十年來，我國經(jīng)歷了大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進程。而隨著時間的推移，一些地方出現(xiàn)了既有基礎(chǔ)設(shè)施老化、城市資源利用方式不當?shù)葐栴}，加之人民群眾對城市宜居生活不斷產(chǎn)生新需求、新期待，城市發(fā)展亟待由昔日的大規(guī)模增量建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪刻豳|(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的階段。
老舊小區(qū)改造、地下管廊升級、發(fā)展城市慢行系統(tǒng)、建設(shè)家門口的“口袋公園”、活化利用歷史遺跡和工業(yè)遺存、實施城市生態(tài)修復和功能完善工程等，城市更新的一舉一動都與百姓生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)息息相關(guān)。
2021年，“城市更新”首次寫入政府工作報告。黨的二十大報告提出要“實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。今年的政府工作報告也提到要“實施城市更新行動”。
越來越多的城市積極推進城市更新，一項項城市更新成果讓百姓切實可感，“日子越過越舒服”。與此同時，有的地方在城市更新進程中也暴露出一些問題。比如，有的以政府推動為主，市場力量參與不足，影響城市更新行動的可持續(xù)性；有的項目收益預期不明朗，融資困難；有的涉及面廣，不同職能部門聯(lián)動效率較低；有些項目未能精準對接群眾需求，未能充分考量綜合效果，造成“費力不討好”的尷尬局面，等等。
進一步厘清對城市更新的認識，并在實踐中不斷調(diào)整和改進，十分必要。
城市更新不是大拆大建，應從人的需求出發(fā)，“見物見人見生活”，建設(shè)有溫度、有顏值、有人情味的品質(zhì)城市。去年杭州西湖景觀提升改造中“移走7棵沿湖病柳”的消息上了熱搜，當?shù)卣\懇致歉、迅速補種，詮釋了城市更新過程中充分尊重民意以及守護好特殊文化意境和美好城市記憶的意義。不久前，商務(wù)部新聞發(fā)言人“讓修鞋、配鑰匙等‘小修小補’規(guī)范有序回歸百姓生活”的表態(tài)引發(fā)關(guān)注，也提示我們城市更新當心系民生，為百姓家門口的便利留下空間。
城市更新不是政府的“獨角戲”，而是政府、市場、公眾共同參與的“大合唱”。江蘇省南京市政協(xié)主席王立平委員建議，通過綜合評定更新項目的公益性貢獻，對參與城市更新的社會機構(gòu)實施稅費優(yōu)惠，激發(fā)社會力量參與城市更新的積極性，同時建立健全容錯糾錯機制，鼓勵更多城市在棚改、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域大膽創(chuàng)新。
新首鋼蛻變、蘇州“塔影入弄”回歸、老舊小區(qū)改造的北京“勁松模式”……近兩年，各地城市更新中涌現(xiàn)出不少優(yōu)秀事例和典型經(jīng)驗，很多地方積極創(chuàng)新舉措，成功實現(xiàn)了“更新一點、繁榮一片”。期待兩會好聲音能切實為城市更新“把脈問診”，更好地滿足公眾對美好城市生活的向往，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。
