加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制
——“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”系列報道之五
“必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制。”習近平總書記的諄諄囑托，為江蘇指明了在新征程上推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑。
近年來，江蘇用好改革開放“關鍵一招”，著力抓改革、促開放，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，為推動高質(zhì)量發(fā)展筑牢戰(zhàn)略基點。
找準自身定位，助力全國統(tǒng)一大市場構(gòu)建
綠色電力證書和綠色電力交易均是國家對于可再生能源環(huán)境友好綠色屬性價值的一種證明，風電、光伏項目業(yè)主可以通過相關交易來兌現(xiàn)其環(huán)境友好屬性的額外收益。今年的省政府工作報告明確提出“鼓勵企業(yè)參與綠色電力證書交易”。
“2022年2月江蘇首次開展省內(nèi)綠電月度雙邊協(xié)商交易，隨后按月常態(tài)化開展，全年綠電總成交量已超20億千瓦時。”國網(wǎng)無錫供電公司電纜運檢中心主任何光華介紹，綠電、綠證交易的組織開展，正不斷助力企業(yè)提升國際競爭力。
建設高標準市場體系，助力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，江蘇各地將信用體系建設作為有力抓手。“入選文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點后，鎮(zhèn)江在對旅行社日常抽查檢查中設置了差異化方式，最低級別抽查比例為原抽查比例的3倍。”鎮(zhèn)江市文化廣電和旅游局相關負責人介紹，這一舉措優(yōu)化了執(zhí)法資源配置，大大提升監(jiān)管效能。2022年該市旅行社投訴量相較2021年下降了49%。
加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，需要加強反壟斷和反不正當競爭、破除地方保護和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。今年年初，江蘇省市場監(jiān)管局開出2023年首張反壟斷罰單，這筆罰單事關燃氣行業(yè)，罰沒金額超過5000萬元。“鑒于水電氣熱等公用事業(yè)與人民群眾日常生活密切相關，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)始終將此作為反壟斷執(zhí)法重點領域。”省市場監(jiān)管局相關工作人員介紹，服務全國統(tǒng)一大市場建設，江蘇于3月至10月在江蘇范圍內(nèi)開展民生重點領域反壟斷執(zhí)法專項行動。
江蘇人多地少矛盾比較突出，亟需健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場。“強化土地資源要素保障，助推經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)。”省自然資源廳相關負責人表示，今年江蘇將深化落實一系列改革創(chuàng)新舉措，包括探索下放省級用地預審和選址權限、大力推廣“標準地+雙信地+定制地”供地模式和“合同+協(xié)議”供地方式等。
擴大制度型開放，增強國際大循環(huán)中話語權
4月是傳統(tǒng)外貿(mào)旺季，也是企業(yè)獲取海外訂單的關鍵期。記者從中國制造網(wǎng)了解到，該平臺將啟動“超級出海季”，不少國內(nèi)供應商積極準備、期待獲得更多訂單。
主營亞克力浴缸等產(chǎn)品的華威衛(wèi)浴外貿(mào)部負責人信心滿滿地表示，公司在“超級出海季”將推出多款爆品。“我們有服務日本市場的經(jīng)驗，采取優(yōu)化產(chǎn)品詳情頁等方式，再挑剔的客戶也能‘拿下’，活動期間會有爆發(fā)表現(xiàn)。”
今年以來，江蘇企業(yè)掀起出海“搶訂單”熱潮。
“80個礦泉水瓶，循環(huán)再利用后可制成1組床上四件套。”海聆夢集團總裁倪晨介紹，公司物美價廉的再生纖維循環(huán)利用產(chǎn)品在海外市場頗受歡迎。為進一步滿足消費者對綠色產(chǎn)品的追求，公司加大研發(fā)力度，將床上用品的可降解時間縮短至200天左右，業(yè)內(nèi)領先。去年年底，倪晨就已前往美國約見客戶，新訂單接踵而至。
以“硬實力”在國際大循環(huán)中增強話語權，作為開放大省，江蘇有責任對標高標準國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。
今年2月，樂美包裝向昆山海關申報一批出口到印度尼西亞的紙塑鋁復合材料，貨值13.5萬美元，憑借簽發(fā)的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）證書，可享受進口關稅由5%降為0%的優(yōu)惠待遇，預計減免關稅4.5萬元。
海關關員開展實地調(diào)研，指導企業(yè)申報RCEP原產(chǎn)地證書。交匯點資料圖
成立高質(zhì)量實施RCEP專班、擴大對RCEP成員國進出口貿(mào)易、深入?yún)⑴c區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作……去年以來，江蘇高質(zhì)量推動RCEP落實，積極推動江蘇企業(yè)深度參與RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，不斷推動江蘇產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。今年1月，南京海關和省貿(mào)促會共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書1.29萬份，簽證出口貨值39.41億元，預計企業(yè)可享受目的國關稅優(yōu)惠3152.73萬元。
對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展先行先試，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)有效發(fā)揮改革開放試驗田示范引領作用，在制度型開放上闖出新路。在金融開放創(chuàng)新方面，加快推進跨國公司本外幣一體化資金池、信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權證券化等試點落地。
“在制度型開放上力求更大突破，江蘇開展江蘇自貿(mào)試驗區(qū)實施提升戰(zhàn)略三年行動，對標CPTPP和DEPA等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，重點在跨境貿(mào)易投資、高端要素集聚、數(shù)據(jù)跨境安全有序流動等領域開展壓力測試，力爭率先實現(xiàn)突破。”省商務廳廳長陳濤表示。
共建“一帶一路”，實現(xiàn)兩個市場兩種資源聯(lián)動循環(huán)
2月底，全球最大級別集裝箱船“東方西班牙”號，從南通中遠海運川崎船舶工程有限公司的海關監(jiān)管碼頭鳴笛起錨，順利試航。這艘超大型集裝箱船裝載量達24188標箱，作為我國航運巨頭企業(yè)服務“一帶一路”的主力船型，將在完成海關通關手續(xù)后，開啟“承運全球”的浩瀚航程。
停靠在海關監(jiān)管碼頭的“東方西班牙”輪。交匯點資料圖
2月28日13時35分，JSQ型中歐班列滿載250臺長城汽車泰州生產(chǎn)基地制造的哈弗牌商品車，從南京貨運中心堯化門鐵路貨場鳴笛駛出，開往哈薩克斯坦阿拉木圖。這是中歐班列（江蘇號）開出的首趟“江蘇制造”商品車專列，該趟列車貨值總計2763萬元。
今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。江蘇持續(xù)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，促進國際產(chǎn)能合作，為實現(xiàn)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動循環(huán)創(chuàng)造條件。
3月7日至9日，中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園中國工業(yè)品展會順利進行，來自江蘇的多家參展企業(yè)現(xiàn)場推介展示其最新產(chǎn)品、技術和解決方案。南京嘉翼負責人告訴記者：“我們現(xiàn)場展示了增材制造工藝及裝備、關鍵器件、成形材料、3D打印軟件等，接下來公司將積極拓展阿聯(lián)酋市場，讓當?shù)孛癖娤硎苤袊冗M制造技術和服務。”尤孚泵業(yè)負責人則表示，公司將結(jié)合阿聯(lián)酋市場需求，在給排水、市政工程、消防等領域為客戶開發(fā)定制化產(chǎn)品。
“舉辦展會，是中阿示范園開展更大、更多商業(yè)活動邁出的第一步。”阿聯(lián)酋阿布扎比哈利法經(jīng)濟區(qū)集團首席商務官法蒂瑪介紹，示范園將繼續(xù)為中國投資者提供良好平臺，助其在阿聯(lián)酋創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
勇?lián)霸诜杖珖鴺?gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范”的光榮使命，江蘇充分發(fā)揮自身作為國內(nèi)眾多產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)起點、聯(lián)結(jié)點和融入國際循環(huán)重要通道的優(yōu)勢。
歷經(jīng)13個月緊張建設，3月18日，西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)的通用輪胎科技（柬埔寨）有限公司迎來了首胎下線。據(jù)通用股份董事長顧萃介紹，該項目是通用股份繼泰國項目后第二個海外生產(chǎn)基地，其成功建設標志著公司海外雙基地正式啟航，這也是RCEP生效后江蘇首個在其成員國投資的超億美元項目。西哈努克省省長郭宗仁表示，該項目不僅將為當?shù)孛癖娞峁┐罅烤蜆I(yè)機會，同時推動西哈努克省經(jīng)濟發(fā)展，對帶動當?shù)叵鹉z產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加橡膠種植農(nóng)民收入也將起到重要作用。
新華日報·交匯點記者 陳澄
