教育部等十八部門29日聯合印發《關于加強新時代中小學科學教育工作的意見》（以下簡稱《意見》），旨在適應科技發展和產業變革需要，從課程教材、實驗教學、師資培養、實踐活動、條件保障等方面強化頂層設計，充分整合校內外資源，推進學校主陣地與社會大課堂有機銜接，為中小學生提供更加優質的科學教育，全面提高學生科學素質，培育具備科學家潛質、愿意獻身科學研究事業的青少年群體。
當前中小學科學教育的總體進展如何？為什么需要十八個部門參與，各部門主要任務是什么？對此，記者采訪了教育部校外教育培訓監管司負責人。
中小學生科學學業表現整體良好
黨的十八大以來，中小學科學教育工作得到全面加強。最新一次國家義務教育質量監測顯示，中小學生科學學業表現整體良好，約八成學生達到中等及以上水平。在最近一次舉行的國際學生評估項目（PISA）中，我國參測的四省市學生的閱讀、數學、科學成績在所有參測國家（地區）中均名列第一。隨著教育優質均衡的推進，中西部及農村地區學生科學學業水平加快提升。
為什么要出臺《意見》？“科學教育是提升國家科技競爭力、培養創新人才、提高全民科學素質的重要基礎。經過不懈努力，中小學生科學教育水平及科學素質持續提升，青少年科學教育取得了明顯成效。但我們也清醒地認識到，面對全球新一輪科技革命加速演進浪潮，面對加快建設教育強國、科技強國、人才強國的目標要求，我國科學教育還存在著基礎總體薄弱、區域發展不均衡、科學教育資源尚未有效整合、師資力量薄弱、實踐教學實施程度較低、拔尖創新人才早期發現和培養機制仍需突破等問題和不足，亟待加強和改進。”這位負責人說。
十八部門聯動，形成“大科學教育”格局
一部文件，為什么需要十八個部門參與？各部門主要任務是什么？
對此，該負責人給出解答：《意見》是由教育部牽頭，中宣部等十八個部門聯合發布實施的，充分體現了各方面對科學教育的高度重視。科學教育涉及校內校外、課內課外，不僅內容廣泛，而且科學教育場館（所）、實踐基地、數字平臺、人才項目等相關資源也分散在各個部門、領域、行業，需要各方面齊抓共管，凝聚合力。十八個部門當中，有負責牽總頭、抓協調的，有負責宣傳發動、營造氛圍的，有負責組織動員、提供保障的，有提供資源、具體實施的，有提供智力支持、人員支持的，等等。大家各司其職，通過建立教育部門牽頭、有關部門齊抓共管的科學教育工作機制，形成“大科學教育”格局，全面系統推動科學教育落地見效。
記者了解到，《意見》著力破解現階段我國中小學科學教育存在的困難和問題，主要部署了三方面任務——
一是在“實”字上下功夫，改進學校教學與服務。針對一些地方和中小學對科學教育重視程度不夠，科學教育專業師資配備率低、缺口大，實踐教學實施程度較低等問題，要健全課程教材體系，完善科學教育標準，深化學校教學改革，拓展科學實踐活動，納入課后服務項目，加強師資隊伍建設。
二是在“寬”字上做文章，用好社會大課堂。針對一些地方校內外科學教育融會貫通不足，社會協同支持機制未有效建立等問題，動員社會各方參與并提供資源和課程，引導企業援建基地，鼓勵高校和科研院所主動對接中小學，推動全媒體傳播，優化數字智慧平臺，豐富科學教育資源。
三是在“同”字上找突破，做好相關改革銜接。要規范科技類校外培訓，嚴格競賽活動管理，統籌拔尖創新人才項目，推進中高考內容改革，實施家庭科學教育，開展科學教育研究。
統籌做到“實”“寬”“同”，增效不增負
這位負責人說，《意見》聚焦改進學校教學與服務，實施“校內科學教育提質計劃”重點項目，建立工作臺賬，開展排查指導。保質保量完成教學和實驗課規定動作，拓展科學實踐活動，激發學生興趣，培育學生科學夢想。特別要加強師資隊伍建設。從源頭上加強高素質專業化科學類課程教師供給。在專業培養、師資培訓、崗位編制、評價機制等多個環節加強中小學科學類課程教師、實驗員等隊伍建設。
對于做寬校外科學教育資源，他介紹，一是盤點、精選、補充資源，全面動員相關單位，加強場館、基地、營地、園區、生產線等資源的建設與開放，為校外教育提供物質基礎。二是強化供需雙方對接，明確要開展科學教育的時間和次數要求，讓參與方式變“短期”為“常態”，實現校外科學教育與學校的“雙向奔赴”。三是加強宣傳介紹，加大對科學教育資源的宣傳推介力度，讓科學教育資源獲取方式家喻戶曉，讓愛科學、學科學、用科學成為社會風尚。
科學教育與以往的相關工作都有關聯，如何兼顧配套改革？
“與規范校外培訓工作協同。引導科技類非學科培訓機構，既要傳授知識，又要立德樹人，培養學生科學精神。與科技類競賽同向。引導孩子們不僅要參加競賽，而且要培育‘獻身科學’精神，不斷增強家國情懷。與‘中學生英才計劃’‘強基計劃’等各類英才計劃統籌。不能借科學和創新之名‘一窩蜂’上項目，要明確側重，相互配合，共同服務于學生成長。完善學業水平考試命題，加強實驗考查，注重培養學生科學精神和實踐能力。總之，既要統籌增效，又不能增負。”該負責人說。
力爭中小學科學教育3到5年內有大突破
科學教育資源廣泛分布在各個部門、領域、行業，經常出現資源重復建設、結構性缺項、供需雙方缺乏精準對接等問題，致使資源浪費或無法有效利用。面對這一問題，該如何破解？
教育部的思路是，在現有科學教育資源和工作機制基礎上，做好科學教育社會課堂陣地集群構建。充分利用數字化技術探索智能化管理，依托國家智慧教育公共服務平臺“科學教育”專題建設，搭建中小學科學教育研討交流平臺，以“線上”與“線下”相融合的方式，集成全國各類科學教育資源。通過“菜單式”“自助型”等模式，實現科學教育資源提供方與需求方的對接，進一步推廣優質資源，提供優質服務，提高利用效率。
如何確保薄弱地區、薄弱學校及特殊兒童群體在科學教育中“一個都不能少”？
“在工作原則上，我們要求強化宏觀調控，將各類項目和有形資源向中西部地區、農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區及國家鄉村振興重點幫扶縣傾斜，對薄弱學校及特殊兒童群體進行關心幫扶指導。在硬件支持上，安排建設‘中西部地區科學教育場所援建工程’等項目。”該負責人說，在資源供給上，明確探索利用先進技術手段彌補薄弱地區、薄弱學校及特殊兒童群體擁有優質教育教學資源不足的狀況。在社會動員上，部署引導社會組織對口援建，尤其是與高精尖技術密切相關的企業為薄弱地區、薄弱學校援建科學教育場所，提供設備、器材、圖書、軟件等，培訓專業人員。
據了解，為確保《意見》取得實效，教育部將建立科學教育工作機制，定期召開聯合會議進行調度，組建專家團隊，加強謀劃指導和推動落實，確保進度有人管，問題有人答，難題有人幫。“我們還將定期對青少年科學素質進行監測，公布相關結果，指導工作進度落后地區有針對性地改進，力爭用3到5年時間使中小學科學教育有大的突破性進展。”
（本報記者 晉浩天 陳 鵬）
