7月21日，國家發改委等部門聯合發布兩份促消費文件，《關于促進汽車消費的若干措施》和《關于促進電子產品消費的若干措施》，分別圍繞促進汽車和電子產品消費，提出10條、12條具體措施。為什么針對這樣兩個領域？與之前相比，此次政策有哪些更進一步解決問題的內容？又如何保障政策效果？《新聞1+1》邀請國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青，共同關注：促消費措施不斷，效果如何顯現？
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汽車、電子產品領域如何促消費？
《關于促進汽車消費的若干措施》里，首先被提出的，就是要優化限購管理政策。與此同時，推動車輛的合理更新、完善新能源汽車的基礎設施等等，也是此次促進汽車消費措施的重要內容之一。另外，在《關于促進電子產品消費的若干措施》，不僅提出加快推動電子產品升級換代、打通電子產品回收渠道，而且也提出，優化電子產品消費環境、大力支持電子產品下鄉等措施。
汽車、電子產品消費具有非常強的引領帶動作用
國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長 王青：汽車和電子產品的消費在居民消費中的占比是比較高的，這兩個領域的消費占商品消費零售總額比重超過了15%，是居民消費中的大頭。特別是汽車消費，在上半年達到了11%的比例。另外，汽車消費和電子消費的引領帶動作用是非常強的。經過我們的一些測算，每增加1萬元的汽車消費，它可以形成2.86萬元的總產出，同時形成8100元的GDP。就是汽車和電子產品，特別是新能源汽車，它對于國家產業升級和市場創新具有非常重要的牽引和促進作用。
新措施發力點有何不同？
國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長 王青：首先背景不同。此前的背景是需求收縮，特別是之前受到疫情管控措施影響比較大，但是目前疫情防控措施發生了重大調整，我們迫切需要穩定和擴大消費需求。這兩個政策里，還是有很多重要的發力點：比如，像電子產品促消費，要打造一些新的場景，這就是適應當前和未來居民消費的個性化、差異化、娛樂化、體驗化的消費需求。此外，促進汽車消費政策關注了一個非常重要的點，結構調整，就是怎么讓存量的汽車消費發揮更大的作用。
如何理解優化汽車限購管理政策？
國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長 王青：首先，這些限購地區往往都是我們國家汽車消費的熱點和重點的市場領域，下一步政策調整的大方向和目標還是在怎樣保障汽車保有量的增長，不對城市產生更多的一些負面作用的前提下，更好地鼓勵和擴大汽車消費。因為這些消費是已經形成的，只是因為政策原因得不到充分釋放，這也是我們下一步擴消費的一個非常重要的領域。從差異化或因地制宜的角度來看，有兩個方面，一方面就是怎樣更多地增加郊區的一些指標，另一方面，從時間的維度上來看，能不能夠在幾年的時間范圍內，在保證總量控制的前提下，靈活地把一些指標根據實際的市場情況和需要做一些階段性的調整。比如說把明年的一些指標，是否能先挪到今年來用，在這個前提下，我們再來看下一步的差異性或者是更多的政策靈活性。
汽車、電子產品促消費 為何強調農村消費市場？
國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長 王青：首先，農村消費市場雖然在總的消費大盤中占比是比城鎮低的，但是它的增長速度和發展階段，決定了它是下一步擴大消費的一個重要領域。從汽車消費來看，目前農村汽車的千人汽車擁有量大概是剛剛超過100輛，而城市已經超過了200輛，所以農村處在一個快速增長的過程中，它的汽車擁有量的增速大致是城市的三倍左右。但是目前農村和下沉市場是有兩大制約因素，一個就是配套體系，比如說像充電加油這樣的一些體系不健全；另外一個就是服務體系，維修保養這些服務下不去，所以下一步就要把產品下鄉和服務下鄉結合起來推進。
促消費如何更好發力？
過去三年，雖然消費活動受到了較大抑制，但在國家層面，促消費的政策一直在持續推出。在今年，擴大內需促消費，被放在了更加重要的位置，也成為越來越急需解決的問題。
汽車、電子產品、家居智能三領域促消費
如何協同發揮作用和效果？
國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長 王青：首先，這三個領域都是居民消費結構升級非常重要的領域，發展潛力和空間都非常大。同時，從互相結合的角度來看，有一些具體的政策，我認為是可以協同推進的。比如說消費信貸，能不能把新能源汽車跟綠色智能的一些電子產品一起做一些產品的考慮。再比如，在綠色消費方面，能不能在獎勵鼓勵的政策方面，有一些打包的政策推出。從這兩個方面都可以增加三個領域之間的協同促消費作用。
促消費面臨哪些挑戰和壓力？
國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長 王青：目前，內需不足是經濟恢復和進一步增長的主要矛盾，其中，最重要就是居民消費不足。一方面要跳出消費，更多從穩定就業和收入的角度去促消費。同時，一定要提升促消費政策的靈活性，適應居民消費結構升級這一大方向。也要結合當前促消費中的一些堵點和短板，特別是要增強市場預期，提振市場信心。
發放消費券是否還能發揮作用？
國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長 王青：消費券從國內外的政策工具的角度來看，具有一定效果。目前繼續擴大消費券主要是受到了地方財政的一些約束，下一步如果要繼續通過消費券方式來促消費，一定要注重調整消費券的發放對象和內容，特別是要增強對于服務消費和小微市場主體的引流導流的作用，這些內容都是需要進一步增強的。
已有政策基礎上
促消費還可以如何發力？又如何見效？
國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長 王青：首先，要有更多的真金白銀的政策，不能只停留在引導性的政策上。其次，下一步要更多發揮財政促消費的作用，比如在稅收抵扣、中小微企業的紓困，特別是在打造新的消費場景，結合城市更新打造新消費場景方面，要有更多的著力點和發力點。為保證政策見效，一些政策要更加細化，結合地方政府促消費的一些好的做法經驗和積極性，復制推廣到全國。另外一方面，還是要結合未來消費的大趨勢，特別是服務消費這個方面，一定要作為下一步促消費的一個重要領域。
