8月30日，江蘇省委、省政府正式印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》。今天，江蘇省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)文件進(jìn)行解讀。
評(píng)新君翻看文件發(fā)現(xiàn)，雖然政策措施足足有28條，但關(guān)注方向卻相對(duì)聚焦。而細(xì)看每一個(gè)領(lǐng)域，都是干貨滿滿，含金量十足。“《若干政策措施》側(cè)重點(diǎn)放在擴(kuò)大有效需求、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、保障改善民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境四個(gè)方面。”江蘇省發(fā)改委主任沈劍榮在發(fā)布會(huì)上也開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。
例如，在擴(kuò)大有效需求上就關(guān)聯(lián)著12條措施，重點(diǎn)從提振消費(fèi)、擴(kuò)大投資、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)四個(gè)層面發(fā)力。以提振消費(fèi)為例，文件提出了新增省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)購(gòu)買(mǎi)綠色節(jié)能家電進(jìn)行補(bǔ)貼，安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)成效顯著的旅行社和提質(zhì)升級(jí)的旅游民宿進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)居民小區(qū)內(nèi)的新能源汽車(chē)公共充換電設(shè)施用電實(shí)行居民電價(jià)等老百姓看得見(jiàn)摸得著的政策利好。省商務(wù)廳二級(jí)巡視員王存介紹，下一步江蘇還將組織開(kāi)展“蘇新消費(fèi)·金秋惠購(gòu)”主題系列活動(dòng)、“江蘇味道”餐飲促消費(fèi)活動(dòng)、二手車(chē)消費(fèi)節(jié)、第二屆家電家裝購(gòu)物季等活動(dòng)，形成多方合力，營(yíng)造“來(lái)來(lái)往往、熙熙攘攘、紅紅火火、沸沸揚(yáng)揚(yáng)”的消費(fèi)氛圍。
在擴(kuò)大投資方面，省發(fā)改委主任沈劍榮專(zhuān)門(mén)介紹了促進(jìn)民間投資的內(nèi)容。“在交通水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域推出細(xì)分行業(yè)目錄，鼓勵(lì)民間資本更多進(jìn)入。后續(xù)還將形成向民間資本推介的三張清單，就是重大項(xiàng)目清單、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單和特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單，滾動(dòng)推出更多鼓勵(lì)民間資本參與的重大項(xiàng)目。”鼓勵(lì)和支持民間資本用好用足各項(xiàng)政策，提振投資發(fā)展信心。
在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能上，則重點(diǎn)要抓好提升科技創(chuàng)新能力、培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)兩個(gè)方面。文件明確，加快組織實(shí)施89項(xiàng)產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和85項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。安排專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持首臺(tái)（套）重大裝備等推廣應(yīng)用。持續(xù)擴(kuò)大“蘇科貸”等投放規(guī)模和覆蓋面。支持生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，海洋經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏巨大發(fā)展?jié)摿ΑＮ募吞岢鲈O(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)投資基金，對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)涉海研發(fā)平臺(tái)載體給予1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元不等的經(jīng)費(fèi)支持。省科技廳副廳長(zhǎng)劉波在會(huì)上表示，江蘇還通過(guò)做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心，加快推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)行和重大科技攻關(guān)等一系列舉措，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更高質(zhì)量的科技供給。
在保障改善民生上，突出穩(wěn)定就業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、養(yǎng)老服務(wù)、公共資源開(kāi)放共享。例如文件提出，對(duì)招用2023屆及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生等，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月及以上的企業(yè)，按照每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放擴(kuò)崗補(bǔ)助。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照每人1100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放紓困補(bǔ)貼。推動(dòng)具備條件的黨政機(jī)關(guān)等公共資源向社會(huì)開(kāi)放，2023年開(kāi)放不低于20%的院落，讓更多的資源從機(jī)關(guān)單位庭院“走”出來(lái)。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，重點(diǎn)給廣大經(jīng)營(yíng)主體以穩(wěn)定預(yù)期、給人民群眾以發(fā)展信心。文件提出，加大減稅降費(fèi)力度，從加大用地支持、規(guī)范涉企收費(fèi)、支持人才引進(jìn)等方面更好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)企業(yè)推行包容審慎監(jiān)管等優(yōu)化服務(wù)的措施。省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)張國(guó)棟在發(fā)布會(huì)上透露，上半年江蘇對(duì)困難行業(yè)和小規(guī)模納稅人減免“房土兩稅”，共惠及10.2萬(wàn)戶納稅人，戶均減免4.2萬(wàn)元，紓困效應(yīng)明顯，因此將把“房土兩稅”優(yōu)惠政策執(zhí)行期再延續(xù)半年。省工信廳副廳長(zhǎng)石曉鵬表示，江蘇將進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資白名單制度，力爭(zhēng)白名單入庫(kù)企業(yè)突破4.5萬(wàn)家。省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)陳琪宏則對(duì)包容審慎監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行了介紹，從去年到今年上半年，江蘇為3.2萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施免罰輕罰，其中對(duì)象為個(gè)體工商戶的案件占六成，目前還在研究出臺(tái)3.0版免罰輕罰規(guī)定，進(jìn)一步減輕小微主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。
其實(shí)，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最需要解決的問(wèn)題，出臺(tái)一攬子政策措施，江蘇已經(jīng)不是第一次放大招。年初，江蘇就超前謀劃并在全國(guó)較早出臺(tái)42條政策措施，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振經(jīng)營(yíng)主體信心起到了積極作用。從今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，江蘇經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好勢(shì)頭，上半年全省經(jīng)濟(jì)增量位居全國(guó)第一，這些成果都與政策的早謀劃、早出臺(tái)、早落地密不可分。
馬上進(jìn)入九月，也到了完成全年目標(biāo)任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。肩負(fù)著“走在前、挑大梁、多做貢獻(xiàn)”重任的江蘇，在此時(shí)出臺(tái)新的一攬子政策，也體現(xiàn)了江蘇要更大力度穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、激發(fā)內(nèi)生活力，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，奮力完成全年目標(biāo)的決心。
信心比黃金更重要。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“下半場(chǎng)”、鞏固經(jīng)濟(jì)回升“好勢(shì)頭”，政企聯(lián)手，一起努力！
記者 | 郭藝
