當下，優化營商環境之于高質量發展的重要性已不言而喻，“創新”成為營商環境“優無止境”的最強抓手。
繼今年上半年發布《無錫市優化營商環境提升行動方案2023》，本月，無錫最新出臺《關于促進全市經濟持續回升向好努力走在前做示范多作貢獻的若干政策措施》，圍繞促進民營經濟高質量發展、打造高效規范的政務環境、提升基本公共服務水平、強化法治保障等方面，推出系列政策措施、促進政策紅利持續釋放，朝著“沒有最好，只有更好”的目標，不斷擦亮“無難事、悉心辦”營商環境品牌。
數字賦能，“跨域通辦”不斷擴容
“便利”一直是貫穿無錫優化營商環境中的關鍵詞。《若干政策措施》中，推動更多政務服務事項“一網通辦”“市內通辦”“跨市通辦”備受關注。
日前，供職于常州的居民劉先生在宜興萬石鎮便民服務中心花了不到十分鐘的時間，完成了異地醫保報銷業務的辦理。這得益于今年7月起，宜興萬石鎮、濱湖胡埭鎮、常州雪堰鎮在三地服務大廳設置的“跨域通辦”專窗。在不改變原有辦理權限的基礎上，只需一地收件，即可實現三地跨區域協同、平臺共享材料數據、屬地分別高效辦理的辦事模式，正是“環太湖政務服務圈”不斷完善的一幀縮影。目前，環太湖“跨域通辦”事項清單涉及商事登記、城市管理、人社、醫保、衛健五大類事項，其中武進、濱湖、宜興通辦業務32項，雪堰、胡埭、萬石三鎮通辦業務29項。
從“能辦”“可辦”向“好辦”“易辦”轉變，數字賦能對政務服務的推動不斷提速。據悉，截至目前，全市電子證照庫共歸集照面蓋章信息727萬余條；全市99.895%的政務服務事項可網辦；賦能“移動端”，江蘇政務服務網APP無錫站接入高頻熱門應用186個，這些都是“一網通辦”“跨域通辦”的底氣。
無錫市行政審批局相關人士介紹，以往在推進營商環境優化過程中，因各相關條線權限制約，一些部門間信息共享無法實現，部分改革推進緩慢，而現在通過數字智能技術的賦能，攻克了這一堵點，讓政務服務變得更快、覆蓋更廣。“今年將進一步暢通線上線下服務渠道，推動實現‘省內通辦’事項不少于200項，‘跨省通辦’事項不少于162項，推動依申請政務服務事項和公共服務事項可網辦率達到100%，不斷擴大‘跨域通辦’朋友圈。”
沉浸式體驗，服務對象層次更豐滿
市場主體的感受是衡量營商環境成色的試金石。規模不同的企業對營商環境需求度是不同的，大企業最容易獲得地方政府的支持，小微企業也因政策傾斜較易獲得某些支持。相對的，中型企業和個體經營者對營商環境的獲得感就沒那么強。
“本次新政將服務對象的層級變得更豐滿。”無錫市發展改革委人士表示，近兩年推出的優化營商環境改革版本，在逐漸強化“顆粒化”改革這個概念，關注不同群體的差異化需求，于分析基礎上構建分層服務。體現在新政上則表現為服務領域更加多元：延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底、全面取消落戶限制政策……不斷提升各類群體的獲得感。
今年6月，“錫企服務平臺”全新上線，為更好地體現平臺的互動和開放共享，無錫市行政審批局邀請了20名企業家和各行業代表，組成“政策體驗師”團隊，“沉浸式”體驗辦事流程，精準識別服務堵點，集中收集反饋服務問題，平臺接受并辦理涉企訴求，目前回訪滿意率達100%。
“體驗師里有企業家、各行業領域專業人士、新型職業農民等。我們從他們帶來的領域訴求信息中挖掘各類服務對象的需求，制定實招。”無錫市行政審批局人士介紹，充分發揮“錫企小助手”團隊作用，將在各級政務服務大廳設立惠企服務專窗，配備首問應答員，實時回答咨詢和提問，提升互動實效。同時，將出臺《2023版政策標簽和企業畫像要素清單》，完善錫企服務平臺“政策標簽”和“企業畫像”功能，推動更多惠企政策“免申即享、即申即享、快享快辦”。
包容活潑，主體獲得感更強烈
“政府高度重視營商環境工作，拿出了很多務實舉措，但不知為什么，獲得感還是不夠強。”面對部分企業的這一反饋，無錫市發展改革委人士表示，這些年無錫營商環境改革有一個很重要的趨向，就是出臺措施要以企業的感受和認可為檢驗標準。本次新政相對于前面幾版突出了對企業“包容活潑”的服務理念，體現了政府服務企業時角色的不斷自我調整。
創新環境包容活潑，體現在《若干政策措施》里，包含制定行政合規指導清單、免罰輕罰清單、指導企業進行合規整改；依法平等保護企業產權和企業家權益；健全防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛的長效機制等。
今年，中國人民財產保險股份有限公司無錫市分公司與工裝自控工程（無錫）有限公司簽訂了商業秘密被侵權損失保險。這是國內首單落地的全國性商業秘密被侵權損失保險，侵權損失保險的最高賠付金額達100萬元。“產品涵蓋了企業商業秘密遭到侵犯時涉及的調查費用、法律費用、直接經濟損失等多項損失和費用賠償，能有效降低企業維權成本。”企業負責人在應對商業秘密被侵權隱患面前，有了前所未有的安全感。
“相對而言，民營經濟對公平競爭有更為強烈的需求。”無錫市市場監管局人士介紹，把商業秘密保護作為落實公平競爭政策的重要內容、促進民營企業高質量發展的重要舉措加以推進，目前已充分發揮江蘇省首家商業秘密保護基地和全市251家市級維權聯系點、示范點作用，優化“固定門診+專家巡診”機制，已累計為超過2500家企業提供咨詢服務。 按照《若干政策措施》，下階段，無錫市市場監管部門將延續實施包容審慎監管；同時，深入推進企業信用風險差異化監管、持續優化信用修復舉措，協助市場主體重塑企業信用。
