江蘇以高水平開放之姿塑造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)——
建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐
無論是通達(dá)全球、貨暢四海的對(duì)外貿(mào)易，還是牽手全球、磁吸外資，在江蘇經(jīng)濟(jì)版圖上，內(nèi)聯(lián)外暢的“開放優(yōu)勢(shì)”始終是其發(fā)展的不變基因。在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上“爭(zhēng)做示范”，江蘇有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略“鏈接之地”。省委十四屆四次全會(huì)提出，聚焦建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，著力塑造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
“建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，是習(xí)近平總書記今年7月考察江蘇時(shí)賦予江蘇的重大任務(wù)，省委十四屆四次全會(huì)將其作為十項(xiàng)具有牽引性的重點(diǎn)工作之一作了安排部署，商務(wù)廳將全面抓好落實(shí)。”省商務(wù)廳廳長(zhǎng)陳濤表示，下一步，江蘇將以制度型開放為引領(lǐng)，持續(xù)提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，加快建設(shè)開放強(qiáng)省。
強(qiáng)化韌性，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤
秋高氣爽的江蘇，到處是高質(zhì)量發(fā)展的澎湃景象。剪裁、縫制、包裝……眼下，華利安（太倉(cāng)）運(yùn)動(dòng)服裝有限公司的生產(chǎn)車間加快馬力忙生產(chǎn)，一批最新款式的沖鋒衣將在海外市場(chǎng)“上新”。
“今年企業(yè)的銷量不錯(cuò)，前8個(gè)月訂單量同比增長(zhǎng)了42%，特別是每年的7月到9月，是我們的生產(chǎn)旺季。” 公司關(guān)務(wù)員李敏說，大量訂單需要投入高額的原材料成本，為緩解資金壓力，企業(yè)選擇以加工貿(mào)易方式進(jìn)口面料、拉鏈等原材料。當(dāng)前，我省加工貿(mào)易下進(jìn)口的原材料可以享受保稅政策，今年1—8月通過加工貿(mào)易保稅政策，該企業(yè)緩解資金壓力約1400萬元人民幣。
穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，堅(jiān)定企業(yè)信心，保持政策的持續(xù)性和引導(dǎo)性至關(guān)重要——
拓資源、優(yōu)市場(chǎng)、走出去……2023年以來，江蘇出臺(tái)“推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)14條措施”，在開展“百展萬企拓市場(chǎng)”行動(dòng)的同時(shí)，推進(jìn)全省13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展。不僅大大拓寬企業(yè)市場(chǎng)渠道、提升企業(yè)發(fā)展信心，也為江蘇高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步添磚加瓦。
“從1—7月外貿(mào)數(shù)據(jù)里，我們?nèi)阅芸吹狡髽I(yè)拼搏的韌性，也能感受到外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的積極態(tài)勢(shì)。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，外貿(mào)仍是拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，1—7月，我省外貿(mào)邊際改善，單月進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)3個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)，民營(yíng)企業(yè)保持較好增勢(shì)，展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性。
應(yīng)對(duì)全球需求走弱的壓力，我省外貿(mào)逆風(fēng)而行，不斷求新求變，構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)——
“向東穩(wěn)住傳統(tǒng)市場(chǎng)，向西拓展新市場(chǎng)，我們堅(jiān)定走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路，順應(yīng)家用紡織品行業(yè)綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)。”江蘇蘇美達(dá)紡織有限公司副總經(jīng)理黃楨鋼介紹，近年來，企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，先后獲得無水印染和再生纖維兩項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利。通過創(chuàng)新發(fā)明的無水印染新型工藝，大幅消除染料污染，節(jié)水節(jié)能效益顯著，今年以來，蘇美達(dá)紡織公司無水印染技術(shù)產(chǎn)品持續(xù)受到海外市場(chǎng)關(guān)注，在紐約家紡市場(chǎng)周等展會(huì)中得到客戶廣泛認(rèn)可，全年出口預(yù)計(jì)可達(dá)3500萬美元。
高效“鏈動(dòng)”全球貿(mào)易，海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)被寄予厚望。9月初，省委、省政府發(fā)布促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好28條政策明確提出，推動(dòng)企業(yè)共建共享海外倉(cāng)，優(yōu)化跨境電商出口海外倉(cāng)模式海關(guān)報(bào)備流程。該政策為江蘇外貿(mào)企業(yè)“鏈動(dòng)”全球貿(mào)易、“直通”海外消費(fèi)者提供了重要助力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，江蘇有96家企業(yè)建設(shè)各類海外倉(cāng)280余家（省級(jí)公共海外倉(cāng)32家），分布在43個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中歐美地區(qū)占近七成，主要覆蓋工程機(jī)械、家紡、家電等產(chǎn)業(yè)。
“接下來，應(yīng)大力推進(jìn)海外倉(cāng)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，在注重加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和存儲(chǔ)分析研究的基礎(chǔ)上，完善貿(mào)易管理細(xì)則，推進(jìn)信息共享、監(jiān)管互認(rèn)，提供便利化監(jiān)管。”江蘇師范大學(xué)“一帶一路”研究院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳偉博建議，我省應(yīng)積極推進(jìn)拼柜出海、共享海外倉(cāng)等跨境電商+海外倉(cāng)新模式，解決跨境電商物流難題，打破生產(chǎn)端、貿(mào)易端壁壘，提升外貿(mào)全價(jià)值鏈參與度。
高端引領(lǐng)，形成外資“磁吸力”
“瞄準(zhǔn)新能源汽車，追加投資近2億元，在南京布局第3個(gè)基地項(xiàng)目。”9月7日，菲尼克斯電氣集團(tuán)在南京舉行成立100周年暨菲尼克斯中國(guó)公司成立30周年慶典，集團(tuán)首席執(zhí)行官弗蘭克·斯敦貝格帶來新的投資計(jì)劃。截至目前，集團(tuán)在南京的投資已超過20億元人民幣，同時(shí)在全國(guó)打造產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”。
通過共同研發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，外資與江蘇越來越親近。“當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入深水區(qū)，‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’已成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的立足之本、競(jìng)爭(zhēng)力之源。”菲尼克斯電氣中國(guó)公司總裁顧建黨表示，未來，菲尼克斯將打破企業(yè)“圍墻”，鏈接上下游共同發(fā)力“數(shù)字化”。
作為開放大省，新時(shí)代十年間江蘇利用外資規(guī)模有8年位居全國(guó)第一，江蘇與世界一次次攜手同行，共赴經(jīng)貿(mào)“春之約”。
眼下，功能性機(jī)構(gòu)、全球總部、聯(lián)合研發(fā)等更成為外資奔赴江蘇的關(guān)鍵詞。實(shí)實(shí)在在的成果，真金白銀的利潤(rùn)，是外企看好江蘇的最大動(dòng)因；而大力引進(jìn)外資，也是我省推動(dòng)雙循環(huán)高水平運(yùn)行的有力抓手，這是一場(chǎng)相互成就的“雙向奔赴”——
今年以來，省級(jí)層面啟動(dòng)“走進(jìn)跨國(guó)公司總部”行動(dòng)，各地迅速推出并開展了一批境外招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，江蘇超60個(gè)團(tuán)組赴歐美、日韓、新加坡等重點(diǎn)地區(qū)開展招商，同時(shí)，積極開展“請(qǐng)進(jìn)來”工作，邀請(qǐng)跨國(guó)公司外籍高管及境外商協(xié)會(huì)參訪江蘇。
優(yōu)化外商投資環(huán)境，江蘇以最優(yōu)政策展現(xiàn)最大誠(chéng)意。當(dāng)前，江蘇正研究制定外資研發(fā)中心鼓勵(lì)政策，修訂外資總部政策，大力發(fā)展外資總部和功能性機(jī)構(gòu)；此外，還將出臺(tái)《江蘇省外商投資條例》，落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，并繼續(xù)舉辦政企溝通圓桌會(huì)議和“外企與部門面對(duì)面”系列活動(dòng)，以更好營(yíng)商環(huán)境為外資企業(yè)在蘇發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
創(chuàng)新制度，全面提升“聚合力”
全球化“逆風(fēng)”“逆流”中，鞏固、重塑對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，有賴于持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
港口、碼頭裝卸效率、便利化舉措，成為觀察區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要窗口。集裝箱碼頭上，5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)加持，港口作業(yè)自動(dòng)化、生產(chǎn)管理智慧化為貨物裝卸加速。去年，南通港全年集裝箱吞吐量達(dá)224萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)10.5%。
“當(dāng)前港口建立了客戶經(jīng)理服務(wù)制度，推行‘一站式’便利化服務(wù)，大力推進(jìn)‘散改集’‘集改散’‘陸改水’等特色業(yè)務(wù)。”南通港（港口）集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理呂東芹介紹，將用好港口基地的資源優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)，為南通從區(qū)域開放門戶向國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐城市轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)力量。
不久前，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迎來掛牌4周年，南京、蘇州、連云港3個(gè)自貿(mào)片區(qū)共同耕耘的119.97平方公里“試驗(yàn)田”逐年豐產(chǎn)，成為全國(guó)制度創(chuàng)新的“先鋒力量”。4年來，累計(jì)探索形成制度創(chuàng)新成果279項(xiàng)，其中24項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣、8項(xiàng)在國(guó)家部委完成備案、120項(xiàng)在省內(nèi)復(fù)制推廣。
全面提升聚合力，自貿(mào)區(qū)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)亟待“深挖”。“全省商務(wù)部門將持續(xù)實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)把江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為我省改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)。”陳濤表示，下一步，將鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)以“一特三提升”為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，對(duì)標(biāo)CPTPP和DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展更多壓力測(cè)試，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。此外，還將認(rèn)真落實(shí)好優(yōu)化外商投資環(huán)境系列政策措施，全力打造全球最具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的投資目的地。
站在開放的最前沿，江蘇始終以海納百川的胸襟與氣度擁抱世界——
匯四海之氣、借八方之力，全球資金、技術(shù)、人才、信息、商品等高端要素資源聚合于此；交通鏈、物流鏈、要素鏈和供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈“多鏈合一”的中心樞紐挺立于此。
“江蘇定將以‘一域之力’為全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局添彩助力，也將以高水平開放增益世界。”陳濤介紹，眼下，省商務(wù)廳正會(huì)同相關(guān)部門起草《建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐行動(dòng)方案》，初步考慮將圍繞外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、高端平臺(tái)建設(shè)、制度型開放、開放通道暢通、數(shù)字開放樞紐、國(guó)際交流合作等方面，組織開展一批專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)到2025年雙向樞紐建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 王夢(mèng)然
