良田沃野稻花香，粉墻黛瓦鄉(xiāng)愁濃。走進(jìn)深秋的鹽阜鄉(xiāng)村，碩果累枝產(chǎn)業(yè)興旺，景美人和生態(tài)宜居，一幅新時(shí)代和美鄉(xiāng)村景象。
近年來，鹽城市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的系列重要指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以“四清四治四提升”為重要抓手，深化拓展農(nóng)村人居環(huán)境改善、加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。
構(gòu)建系統(tǒng)治理新格局
農(nóng)村人居環(huán)境提升是鄉(xiāng)村振興重要一環(huán)。鹽城市始終按照“整體規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步實(shí)施、試點(diǎn)示范、久久為功”的要求，重點(diǎn)圍繞“四清四治四提升”，以農(nóng)村廁所糞污、生活污水、生活垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染為重點(diǎn)，全面開展專項(xiàng)治理行動，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，全面開展“百村示范、千村美麗、全域提升”。
廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，農(nóng)村戶廁改造直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的居住環(huán)境和身心健康。“以前家里使用的是旱廁，每到夏天蒼蠅亂飛，既不衛(wèi)生，又不方便。改廁后，臭味沒了，還用上了淋浴，兒子媳婦孫子回來再也不用為上廁所犯愁了。”東臺市新街鎮(zhèn)陳文村村民老沈說出了改廁農(nóng)戶的心聲。今年來，鹽城市急民所急、解民所憂，以“小廁所”撬動“大民生”，截至目前，今年已累計(jì)完成9.5萬戶戶廁改造任務(wù)。
全市分區(qū)域、分類型、分重點(diǎn)統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村生活污水治理、黑臭水體治理和農(nóng)村廁所糞污治理，制定工作及實(shí)施方案。截至目前，新增治理行政村157個(gè)，治理率達(dá)37.37%，全市日處理能力20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率為92.4%，持續(xù)改善農(nóng)村水環(huán)境。亭湖區(qū)因地制宜編制農(nóng)村污水治理專業(yè)分類治理方案，大力修建農(nóng)村污水治理設(shè)施，將已建成使用的設(shè)施全部委托專業(yè)公司運(yùn)維管理，依托環(huán)保科技城的技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合南大鹽城環(huán)保研究院等開展試點(diǎn)工程，成功實(shí)現(xiàn)全過程技術(shù)保障，獲評省農(nóng)村生活污水社會化治理示范區(qū)。
數(shù)字化賦能新時(shí)代的人居環(huán)境整治。鹽都區(qū)建設(shè)區(qū)級農(nóng)村生活垃圾集中處理調(diào)度中心，運(yùn)用數(shù)字化信息監(jiān)管系統(tǒng)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化保潔，垃圾實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”，城鄉(xiāng)環(huán)境“五位一體”智能化管理模式被住建部向全國推廣。全市開展村莊垃圾清理專項(xiàng)行動，以“一部四沿五旁”“四清一治一改”為重點(diǎn)，全面建立“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市、區(qū)）處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)百分百無害化處理，推動農(nóng)村垃圾處置的規(guī)范化和無害化。
此外，鹽城市不斷完善秸稈收儲運(yùn)體系，秸稈綜合利用率達(dá)98%以上。為促進(jìn)秸稈資源化利用和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大豐區(qū)草廟鎮(zhèn)圩東村村辦農(nóng)業(yè)公司與安徽匯農(nóng)秸稈集團(tuán)合作，建成萬噸級秸稈綜合利用中心，運(yùn)用先進(jìn)的秸稈揉絲技術(shù)、裹包TMR混合攪拌技術(shù)，飼料化產(chǎn)能3萬噸/年，銷售收益300萬元/年，建立起村集體、企業(yè)、農(nóng)民三方共贏利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把秸稈變成致富新法寶。
激發(fā)共治共享新動能
今年來，鹽城市按照上級有關(guān)決策部署，積極推廣運(yùn)用“清單制”“積分制”等鄉(xiāng)村治理方式，不斷改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，以鄉(xiāng)村治理新范式調(diào)動農(nóng)民群眾的主體意識，推動農(nóng)村人居環(huán)境全面全域提升。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)民群眾既是直接受益者，更是重要的參與者、建設(shè)者。為此，阜寧縣深入開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動，積極推動村莊清潔行動和鄉(xiāng)村治理有效結(jié)合，把每周六設(shè)為農(nóng)村人居環(huán)境集中整治日，組織發(fā)動廣大農(nóng)戶打掃庭院內(nèi)外衛(wèi)生，搞好家庭凈化美化，以村組為單位，積極探索人居環(huán)境積分制考核，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
鹽都區(qū)設(shè)計(jì)建設(shè)鄉(xiāng)村治理積分制平臺App，上線隨手拍微信小程序，開啟全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境問題“隨手拍”活動，并將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入積分制管理，通過“積分超市+生活物資兌換”，賦能積分應(yīng)用場景。農(nóng)民群眾主動參與人居環(huán)境整治的積極性明顯提高，實(shí)現(xiàn)群眾從“一旁看”轉(zhuǎn)向“一起干”的行動自覺。鹽都區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“村民發(fā)現(xiàn)問題就上報(bào)小程序，我們這邊安排專人督促和幫助整改，有了好環(huán)境他們也更樂意保持下去，逐漸養(yǎng)成了保持家前屋后整潔、垃圾分類處置等好習(xí)慣，形成了良性循環(huán)。”
探索長效管護(hù)新機(jī)制
農(nóng)村人居環(huán)境整治不可能一蹴而就，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，讓“一時(shí)美”變“長久美”，才是長久之策。
鹽城市堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)”，著力構(gòu)建干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)建管隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的長效管護(hù)工作。建湖縣將農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，每周開展一次鎮(zhèn)級自查，每月開展一次鎮(zhèn)級互查和縣級督查，每季評選“紅榜村”和“黑榜村”，根據(jù)評比結(jié)果，擇優(yōu)推薦省級生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)村申報(bào)創(chuàng)建工作，同時(shí)將考評結(jié)果納入村組干部年度工作考核。響水縣各鎮(zhèn)區(qū)黨政班子主動下沉，利用周末、晚間等時(shí)間深入農(nóng)戶家中，“面對面交流、心貼心溝通”，深入探討各村環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)難點(diǎn)，傾聽群眾真實(shí)意愿，打通干部聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。濱海縣常態(tài)化組織人員開展以“四清四治”為主要內(nèi)容的督查行動，并對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）進(jìn)行排名通報(bào)，確保全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的制度化、常態(tài)化、長效化。
想要環(huán)境美起來，日子靚起來，生活好起來，既要堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)”，也要堅(jiān)持“群眾參與、自治管理”。近年來，鹽城市以建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)村為契機(jī)，打造具有鹽阜傳統(tǒng)風(fēng)貌的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，廣泛宣傳動員農(nóng)民群眾參與村級公共事務(wù)，喚起農(nóng)民的主人翁意識，著力構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境“共建共治共享”的大格局，推動實(shí)現(xiàn)群眾從“要我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變。“如今，房前屋后干凈整潔、農(nóng)資農(nóng)具收納整齊、各類秸稈廢棄物有序堆放、生活垃圾分類處置的生活習(xí)慣正在形成，鄉(xiāng)村人居環(huán)境增添了‘顏值’、提升了‘氣質(zhì)’。”家住射陽縣合德鎮(zhèn)新曙村的退休老教師胡海感慨地說。
