手寫的對聯、歡快的音樂……走進啟東市匯龍鎮光榮村老年關愛之家，就被一幅幅溫馨有愛、其樂融融的畫面定格住了。餐廳內，老人們圍桌而坐，品嘗著熱氣騰騰的菜肴。護理員們在旁邊，時不時地提醒細嚼慢咽。“我給現在的生活打滿分。” 76歲的茅再紅豎起大拇指說，“從早上6點起床到晚上6點睡覺，飯菜頓頓新鮮，護理隨叫隨到，適意。”
光榮村老年關愛之家的前身是村辦小學，從農村閑置資源到老年幸福家園，這樣的“變身”在啟東共有10家。近年來，隨著城鎮化提速，不少農村校舍、衛生院、辦公用房閑置，啟東市積極盤活這些“沉睡”資源，將其低成本改造成養老院，有效提升農村養老服務供給能力。
東海鎮豐利村的張士沖是一名獨居老人，身體硬朗時，生活還過得去，可前陣子他突然中風，吃飯就成了件麻煩事。不是沒想過法子。每天中午11點，女兒從10公里外的家里趕來做飯，再帶一些面條、饅頭，當作老人的晚餐和第二天的早餐。張士沖覺得，每天一兩個小時的來回奔波，太折騰子女了。
“申請”了1個多月，張士沖終于征得子女同意，如愿入住東海鎮豐利村老年關愛之家。“這里原來是一爿養蠶場，我又是本村人，在家門口養老，挺好。”在自己最熟悉的地方安享晚年，張士沖稱之為“落葉歸根”。
看到老人們的生活再現光彩，最高興的就是黃蘭英。1996年，村辦企業養蠶場解散，時任豐利村副社長的黃蘭英接手搞起了個人承包。
剛接手那幾年，光景還不錯。“當時80%的村民養蠶，養蠶場負責培育小蠶，再批發給農戶，收取育苗費。”后來，蠶繭市場低迷，2006年養蠶場關閉，700多平方米的廠區被迫閑置。
忙了大半輩子的黃蘭英，沒打算長期休息。2008年，黃蘭英成立東海鎮豐利村老年關愛之家。“父母年紀都大了，出去闖蕩也不太現實，不如邊照顧家人邊創業，而且政府對養老產業的支持力度也很大。”
黃蘭英所指的政府支持包括養老機構廚房修建、廠房改造、增加消防設施等一次性建設補貼約33萬元，還有每張床位提供的60元/月床位運營補貼。2023年，啟東市又根據星級評定進一步提高每張床位的運營補貼標準。“政府實實在在的補助為我們省下一大筆成本，不必像商業機構那樣首要考慮收回成本，只需安心用情做好服務。”養老院投入運營后，黃蘭英的父親也住了進來。目前，這里收住有68位老人，已經是一家二星級養老機構。
上世紀80年代，陸士興在呂四港鎮二補村的啟東市建設中學上學。如今，學校變成了呂四中心敬老院，而他成了這里的一名廚師。
“建設中學是一所老完中，最初有高中部和初中部。上世紀90年代，高中部停辦，2004年，村里的孩子去呂四鶴城中學讀初中，建設中學全面停止招生。”陸士興回憶，昔日的校園人去樓空，野草長到屋檐上，窗玻璃沒有一塊是完整的。
傳統運營模式下，公建敬老院面臨床位閑置、員工積極性不高、社會老人不愿入住等問題。如何破解？2006年，啟東將原有的24家敬老院撤并，改造、新建8家區域性中心敬老院，面向全社會開放。中心敬老院建成后仍然采取公建公營模式，服務能力得到提升。
建設中學又“復活”了。“敬老院的辦公樓就是學校的主樓，依然能清晰地看到校舍的模樣，樓頂上還保留著學校的標識，連樓梯口的黑板墻至今還在用。”陸士興說。
“干這行是‘誤打誤撞’。”徐玉芳是近海鎮向陽村老年關愛之家的創始人。早年在外經營水產、大理石等生意，2008年底，父親打來電話：“你們兄妹5個都不著家，我和你媽想去養老院，那邊管飯還熱鬧。”這些年兒女們給父母請過保姆，但老人家不滿意。“不如自己來照顧。”那年春節后，徐玉芳就沒出過遠門，她決定回家辦養老機構。
參觀了閑置村小，面積太大；申請用地，成本太高……到鎮上交電話費時，徐玉芳遇到了發小，談起了找不到合適場所辦養老機構的問題。“遠在天邊近在眼前，鄉鎮合并，現在辦公樓都閑置著。”徐玉芳聽罷，欣喜萬分，決定接手廢棄的原向陽鄉政府辦公樓，“出門就是菜場和醫院，沒有比這更合適的地了！”更為關鍵的是，土地性質不用變更，養老院的申辦手續十分方便。
養老院開張3個月后，第一批申請的50張床位全部滿員。后經提檔升級，養老院內現有備案床位118張，根據每張每月60元的床位補貼和當前入住率，每年能領到約5萬元運營補貼。2023年，向陽村老年關愛之家被評為一星級養老機構，運營補貼從每床每月60元提高至80元。徐玉芳前前后后領到政府關于養老機構改建、消防設施改造、養老機構示范食堂創建、運營補貼等100多萬元。疫情期間，她更是領到了2筆政府下發的緩解民營養老機構運營管理困難的一次性紓困補貼，共計13萬元。
愛社交、愛旅游的上海人蔡秀娟沒想到自己有一天會住進養老院。1年前，一場中風改變了她的生活——腿腳不靈，走路需拄拐；雙手不便，燒個飯，手腕燙傷一片；老公去上班，她只能對著四面墻壁發呆……
朋友提議她就近找家養老院，可她不是嫌貴就是對養老機構的服務不滿意。啟東的親戚發來微信：“這里有家醫養結合的養老院，有人照料、有人陪聊，還提供康復訓練，要不你來看看？”蔡秀娟在老伴的陪伴下來到聚南護理院。一見傾心，曾令她發愁的就餐、陪護、康復訓練等問題，這里可以一站式解決。
此前，鄉鎮衛生院經過8年的民營管理后，無論是硬件設施還是醫務人員本身的素質能力都已相對薄弱，醫療資源浪費現象嚴重。2014年，啟東市開始盤活基層醫療機構閑置資源，確立醫養結合機構改造的思路。2015年4月，聚南護理院創辦，成為該市首個醫養結合的養老機構。
“這種養老模式還是很受歡迎的。”聚南護理院負責人張衛松說，現在床位使用率已經從不滿10%提升到60%。
打造海鴻村老年關愛之家，朱陳柳坦言“情非得已”。1996年，鄉辦企業惠萍鎮科教儀器廠關閉，作為廠長的朱惠沖和鎮上簽訂協議，花2萬元買下儀器廠的地面資產，之后辦起了服裝廠。2011年，服裝行業遭遇寒冬，工人從100多人減至10人。不找出路，只有死路！朱惠沖找來女兒朱陳柳女婿王生一起商量，小夫妻倆認為養老院是個創業的好項目。
朱陳柳沒有改變廠房的基本結構，僅僅換了屋頂、門窗，完善了消防設施。“廠房改成養老用房挺合適。”朱陳柳說，“一間廠房改造成兩間，還配備獨立衛生間，綽綽有余，前面場心上還建了一個小花園，添置了健身器材，方便老人活動。”
除了常規服務，針對老人需求，海鴻村老年關愛之家還開發了助餐、助醫、助潔、助浴、助急、助樂等30余項菜單式服務，入住人數也逐漸增至80多人。
2022年，啟東市明確“鼓勵利用商業、辦公、工業、倉儲、校舍存量房屋以及社區用房等改建養老托育設施”，建立“一事一議”協調機制，確定存量資源改建養老服務設施的辦理流程。
目前，啟東利用原學校、廠房、鎮級辦公場地、村級活動場所262.42畝閑置土地，改建的養老機構有37家，占啟東市在營養老機構的84%，其中公辦養老機構7家，床位899張，民辦養老機構30家，床位3102張，老人平均入住率達60%以上。
