9日一早，小洋口灘涂自然濕地分外熱鬧——數(shù)不清的候鳥正在銀色灘涂濕地上歇腳、覓食。作為“東亞—澳大利西亞候鳥”遷徙路線上重要的停歇地，小洋口目前已累計(jì)記錄到前來?xiàng)⒌镍B類超過50萬只。
候鳥是生態(tài)環(huán)境的“晴雨表”，更是最好的“環(huán)評師”。坐擁86公里海岸線與104萬畝灘涂，如東是資源大縣、海洋大縣。近年來，該縣堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌和區(qū)域聯(lián)動，著力推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)與海洋生物多樣性保護(hù)，通過積極吸引社會資金參與、創(chuàng)新利用生態(tài)賠償資金開展替代修復(fù)、實(shí)施“美麗海灣”建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管等一系列務(wù)實(shí)舉措，為守好、用好“藍(lán)色家底”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
小洋口擁有15公里黃金海岸線和6萬畝灘涂，2019年起，如東先后拿出1000多萬元，在此建成占地面積660畝的勺嘴鷸保護(hù)小區(qū)高潮位棲息地，成為全球候鳥保護(hù)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
“此地的‘前身’是一處圍墾養(yǎng)殖魚塘，我們通過使用生態(tài)賠償資金開展替代修復(fù)和改造，建成了勺嘴鷸保護(hù)小區(qū)高潮位棲息地。”如東生態(tài)環(huán)境局副局長穆雨兵介紹。
多年來，如東積極探索生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)實(shí)踐，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害行為，在無法進(jìn)行原位直接修復(fù)的情況下，嘗試以企業(yè)生態(tài)賠償修復(fù)資金開展替代修復(fù)。2019年以來，如東生態(tài)環(huán)境局依法辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件300余件，生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償額達(dá)到280余萬元；如東縣檢察院推動開展“網(wǎng)證不符”“船證不符”專項(xiàng)整治，向非法捕撈行為人追索生態(tài)損害賠償金共計(jì)104.19萬元。
“代償性方案”之外，如東還倡導(dǎo)吸納社會資金參與海洋生態(tài)修復(fù)，華能風(fēng)電、中廣核、海上龍?jiān)吹?0多家涉海企業(yè)積極響應(yīng)，累計(jì)籌集資金超2億元。作為最早在如東布局綠色能源產(chǎn)業(yè)的風(fēng)電企業(yè)之一，華能風(fēng)電已投入生態(tài)放流資金超700萬元，共計(jì)放流大黃魚、半滑舌鰨等魚苗1340余萬尾；中廣核先后多次開展?jié)O業(yè)生態(tài)調(diào)查、鳥類觀測、海洋水質(zhì)調(diào)查以及生態(tài)放流，生態(tài)修復(fù)總投入超千萬元，其中增殖放流資金超590萬元。
從2009年起，如東已連續(xù)15年開展海洋生物資源增殖放流活動，累計(jì)放流各類苗種超3億單位。同時(shí)堅(jiān)持依法管漁、科技興漁、生態(tài)護(hù)漁，嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁制度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)漁業(yè)行為，讓海洋生物休養(yǎng)生息。張清是專門收購高檔漁獲的海鮮商販，他對增殖放流帶來的好處感觸頗深：“前幾年無論是春夏汛，還是秋冬汛，很難見到大黃魚的蹤影，這幾年通過增殖放流，大黃魚數(shù)量逐漸增多，經(jīng)常能收到2斤以上的漁獲。”
金秋十月，秋高氣爽。如東洋口港—東凌段海灣，有著“南黃海觀鳥圣地”之稱的東湖，湖水澄澈清冽，湖中魚蝦成群，引得成群水鳥翩躚而至。
“不僅是各類常見的鳥類。”東湖景區(qū)負(fù)責(zé)人夏鈺介紹，過去這幾年，鶴鷸、中杓鷸、青腳鷸、紅頭潛鴨、白骨頂、白眉鴨、鳳頭??等珍稀鳥類也頻頻造訪東湖。如東洋口港—東凌段“美麗海灣”岸線范圍為洋口港強(qiáng)排站至與通州灣交界處，蜿蜒31.83公里，具有生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、岸線資源豐富、生物種類多樣等特色，去年被評選為年度省級美麗海灣。
“海灣既是各類海洋生物繁衍生息的重要生態(tài)空間，也是各類人為開發(fā)活動的主要承載體，是公眾親海戲水的重要生態(tài)空間，保護(hù)與開發(fā)的矛盾十分集中。”如東生態(tài)環(huán)境局局長邵向鋒介紹，近年來，如東結(jié)合海灣生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)與岸區(qū)發(fā)展定位，制定“一灣一策”保護(hù)、建設(shè)方案，系統(tǒng)推進(jìn)沿線污染防治及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，力求海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、群眾臨海親海獲得感幸福感穩(wěn)步提升、岸區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定向好。
如東洋口港—東凌段美麗海灣已整治修復(fù)濱海濕地72公頃、海岸線16.588公里，每年新增綠化面積800畝，灣內(nèi)東湖旅游度假區(qū)已成為集湖面、濕地、島嶼、綠地于一體的海湖風(fēng)情商旅休閑服務(wù)區(qū)。如東小洋口段美麗海灣蜿蜒33.6公里，按照多做“減法”、少做“加法”的原則，融合濱海特色景觀和“五彩如東”理念，打造9.53公里親海岸線；同時(shí)，立足資源優(yōu)勢和自然風(fēng)光，打造“海上交響樂”“海上迪斯科”、海疆紅色文明等人文生態(tài)景點(diǎn)，為市民和游客打造了一個可漫步、可穿行、有溫度、有活力、有魅力的水岸空間。
為更好地做好海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，今年，如東生態(tài)環(huán)境局與南通海警局如東工作站簽署了合作協(xié)議，每季度組織開展一次聯(lián)合執(zhí)法工作，重點(diǎn)對直接向海洋排水企業(yè)和海洋項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，查看企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，以及污染物是否做到達(dá)標(biāo)排放、固體廢物是否規(guī)范處置。
“通過與海警部門開展聯(lián)合執(zhí)法工作，有效提高了海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法效能，今年以來，我們已先后開展了3次聯(lián)合執(zhí)法。”如東生態(tài)環(huán)境局綜合執(zhí)法科科長季本華介紹，該局早在2021年11月15日便與南通海警局如東工作站進(jìn)行了海洋環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法合作簽約儀式，兩家單位通力合作多年，先后查處了施某某私設(shè)排口向海洋排放養(yǎng)殖尾水案、南通某公司下海通道沖刷項(xiàng)目未批先建案等相關(guān)案件，為如東海洋環(huán)境保護(hù)工作作出了積極貢獻(xiàn)。此次的新協(xié)議是在前期合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大合作領(lǐng)域。
協(xié)議簽署后，如東生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員聯(lián)合南通海警局如東工作站分別于4月、7月對陽光島集中污水處理企業(yè)、金紅葉紙業(yè)（南通）有限公司等企業(yè)進(jìn)行了檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員采用“提醒式”執(zhí)法的方式，要求企業(yè)盡快整改到位，以免對海洋生態(tài)環(huán)境造成損害。
“海洋環(huán)境治理是一項(xiàng)長期性、艱巨性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，下階段，我們將繼續(xù)立足本職，強(qiáng)化與涉海職能部門的合作，共同抓好海洋生態(tài)環(huán)境大保護(hù)，打擊污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的違法行為。”季本華介紹，將加強(qiáng)與海警等涉海部門的執(zhí)法協(xié)作配合，進(jìn)一步細(xì)化協(xié)同配合，通過信息共享、聯(lián)合檢查等方式，構(gòu)建“緊密型、互助制”的共贏執(zhí)法模式，加快鍛造一支“素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬”的海洋執(zhí)法鐵軍，為建設(shè)美麗海灣提供堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)法保障。
