黨的二十屆三中全會明確要求構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，其中鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是深化科技體制改革的重要一環(huán)。11月28日，《江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展促進(jìn)條例》在省十四屆人大常委會第十二次會議上獲表決通過。這是我國首部針對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的地方性法規(guī)，開啟了法律護(hù)航改革創(chuàng)新的新篇。
11月28日下午，江蘇今年重大立法項(xiàng)目——《江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展促進(jìn)條例》獲高票通過，將于2025年1月1日開始施行。
江蘇省人大常委會法制工作委員會副主任夏正芳告訴記者，《條例》是全國首部針對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的地方性法規(guī)，共32條，對產(chǎn)研院機(jī)構(gòu)性質(zhì)、功能定位、運(yùn)行管理架構(gòu)的明確體現(xiàn)了開創(chuàng)性，《條例》充分貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于科技體制改革創(chuàng)新的決策部署，表明了立法支持改革的鮮明態(tài)度。
2013年12月，江蘇貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會全面深化改革要求，組建了江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。一年后，習(xí)近平總書記視察省產(chǎn)研院，提出了一系列新要求。十年來，省產(chǎn)研院在破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”上闖出了許多新路子，探索實(shí)踐了“團(tuán)隊(duì)控股”“撥投結(jié)合”“眾籌科研”等諸多全新機(jī)制。這次《條例》的出臺，以立法形式確認(rèn)這些舉措的同時(shí)，又進(jìn)一步針對新形勢下出現(xiàn)的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，從法律層面予以保障和解決，讓產(chǎn)研院在創(chuàng)新路上更能輕裝上陣、活力滿滿。
江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長郜軍說：“《條例》規(guī)定，省產(chǎn)研院是省人民政府依法設(shè)立，具有科研類事業(yè)單位性質(zhì)和獨(dú)立法人地位，實(shí)行企業(yè)化管理的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。尤其是規(guī)定實(shí)施企業(yè)化管理，可以說讓我們能夠更有活力，也更有動力，去探索有利于科技創(chuàng)新，有利于培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的改革舉措。”
江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃部主任郭建路告訴記者，特別是針對科技成果轉(zhuǎn)化過程中遇到的“不敢轉(zhuǎn)”的問題，《條例》做了一些詳細(xì)的規(guī)定，明確科技成果轉(zhuǎn)化形成的國有股權(quán)，實(shí)行單列管理，不以保值增值為主要考核目標(biāo)，可以進(jìn)行綜合考核、整體考核，這樣鼓勵(lì)大家敢于去轉(zhuǎn)化。
截至目前，省產(chǎn)研院研發(fā)人員數(shù)超12000人，衍生孵化科技型企業(yè)1400多家。以省產(chǎn)研院為代表，江蘇列統(tǒng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)到2023年底已達(dá)563家，占全國總數(shù)的20%，數(shù)量位居全國第一。這些研發(fā)機(jī)構(gòu)在人工智能、新能源、新材料等領(lǐng)域取得大量突破性成果，僅2023年就完成成果轉(zhuǎn)化1900項(xiàng)，提供技術(shù)服務(wù)7萬余次。用法律護(hù)航這些科創(chuàng)策源地的發(fā)展，無疑也將為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，凝聚起更強(qiáng)勁動力。
江蘇省委改革辦副主任何光勝說：“為全國發(fā)展探路是中央對江蘇的一貫要求，這次江蘇在全國率先出臺護(hù)航新型科研機(jī)構(gòu)的地方性法規(guī)，就是貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，積極發(fā)揮法治對改革的引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障作用的具體實(shí)踐。”
（江蘇廣電總臺·融媒體新聞中心記者/黃蒙 羅聰懿 張正 楊時(shí)盛 李澤灝 康健）
