當手機屏幕上跳出“入職辦理完成”時，外賣騎手張寧學松了口氣，興奮之余趕緊截圖保存。截圖時間定格在3月6日下午4點，這是他職業(yè)生涯中值得紀念的時刻！在無錫工作10年，身份終于從“臨時工”轉換成“城市職工”。與他簽訂勞動合同的京東，將為他繳納“五險一金”，并承諾承擔所有成本。張寧學沒有想到，他成了江蘇第一個享受外賣平臺“五險一金”的全職騎手。
據(jù)統(tǒng)計，全國有外賣騎手超過1000萬人。因員工流動性大、計件式薪酬、“眾包模式”的廣泛存在，外賣、快遞行業(yè)的社會保障缺位問題一直受到廣泛關注。今年國務院政府工作報告提出，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，推進擴大職業(yè)傷害保障試點。隨著政策的落實和完善，未來將有更多外賣騎手、快遞員像張寧學一樣獲得更多的勞動保障。
“日子有盼頭，干著帶勁兒”
京東宣布3月1日起逐步為京東外賣全職騎手繳納“五險一金”，為兼職騎手提供意外險和健康醫(yī)療險。美團外賣平臺也表示，正在搭建騎手社保相關信息系統(tǒng)，預計2025年第二季度開始實施。餓了么外賣平臺發(fā)文稱，餓了么已經(jīng)在全國首批7個省市啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，全量足額為騎手繳納保費，未來將繼續(xù)在更多城市推進“新職傷”保險覆蓋。
京東是第一家為外賣騎手繳納“五險一金”的外賣平臺，消息一發(fā)出便引發(fā)網(wǎng)友熱議。網(wǎng)友“李歡慶”留言說：“外賣騎手作為新市民群體的重要組成部分，行業(yè)常規(guī)都是靈活用工或者承攬方式，京東為外賣騎手繳‘五險一金’，保障騎手權益，促進行業(yè)規(guī)范，彰顯企業(yè)擔當。”有騎手表示：“‘五險一金’，日子有盼頭，干著帶勁兒。”
張寧學對記者說，沒有簽訂正式合同時，始終覺得自己是個“臨時工”“農(nóng)民工”，沒有歸屬感。外賣騎手的另一重困境是，由于每天穿行在大街小巷，其工作性質導致受傷風險較大。一旦因傷暫停工作，便沒有了收入。張寧學跑外賣的前幾年出過不少交通事故，最嚴重的一次，被汽車撞到腿骨折，在家躺了100多天，也少了3個多月收入。
據(jù)了解，目前騎手在各外賣平臺的工作形式主要有專送和眾包兩種。專送是指外賣騎手被就近納入站點管理，同站點簽訂勞動合同或勞務合同。眾包騎手則是兼職工作，騎手可以利用零散時間配送外賣、跑腿，配送時間靈活，資金結算便捷。
因為簽約靈活，很多騎手都選擇眾包這種工作形式，王彬就是其中之一。因為和妻子還經(jīng)營著一家小吃攤，王彬就利用工作日閑暇時段出來跑外賣補貼家用。小吃店和兼職收入每月總共約8000元，扣除他和妻子每月在老家自己繳納社保的固定支出，王彬坦言壓力很大。“肯定是希望平臺能夠為我們繳納社保，但我們在老家繳社保的能不能參與也是個問題。”王彬說。
繳社保是否會影響收入也是不少騎手關心的問題。“95后”外賣騎手張隆鑫向記者道出自己的難處：“我們跑眾包的，很多時候只能撿團隊挑剩下的，硬著頭皮送四塊五塊的單，平均下來跑5個小時只能賺150元左右。”張隆鑫說，如果繳納社保的門檻過高，超過月收入的三分之一，他就不會考慮。張隆鑫也表示，希望能夠加強工作中的安全和權益保障。“在雨天或者惡劣天氣跑單，單量多同時單價也高，這種時候我都會出來跑，因為一天收入能抵得上平時兩天，但家里人出于安全考慮一直不支持。”
他們的權益越來越被重視
2024年10月，“宿遷001號快遞員”劉從江從京東物流正式退休，他也是宿遷市第一個退休并領到退休金的快遞員。每月4392元，他對這個退休金很滿意。在京東工作15年的他，在宿遷買了兩套房且房貸全部還清。退休當月，他取出公積金賬戶里的7萬多元余額。這筆錢成了他最大一筆“退休紅包”。3月6日傍晚接到記者電話時，他還在快遞網(wǎng)點忙活，“退休后閑不住，只要有空就來幫忙！”這一天，劉從江幫同事送了70多份快件，他說，京東物流的同事人人都有“五險一金”。
不久前，京東還宣布推出新的職業(yè)流動機制，京東外賣和物流將實現(xiàn)雙向流動。根據(jù)自愿原則，京東快遞員可以申請成為京東外賣全職騎手。反之，外賣騎手也可申請轉為京東快遞員。這意味著，目前流動性更強的外賣騎手有望向更為穩(wěn)定的快遞員轉型，而京東快遞員也可以嘗試成為薪酬更為靈活的外賣騎手。
“經(jīng)過多年探索，南京乃至全省的快遞員權益保障已相對完善。”南京市快遞行業(yè)工會聯(lián)合會副主席王湖云告訴記者，快遞企業(yè)有直營、加盟兩種運營模式，其中京東、順豐、德邦、跨越等直營模式的快遞企業(yè)，均做到與快遞員簽訂勞動合同、繳納社保，而加盟模式的快遞企業(yè)，前幾年為員工繳納社保的比例相對較低。
王湖云說，為保障快遞員群體合法權益，南京2022年起開展快遞行業(yè)集體協(xié)商。集體協(xié)商工作是協(xié)調勞動關系的重要手段。其中工資專項集體合同的簽訂，不僅完善了南京市快遞行業(yè)勞動者的社保、職業(yè)傷害保障、雇主責任險、商業(yè)險等制度，還大幅提升了薪酬標準，增加工齡工資，引導企業(yè)建立了能級工資激勵機制。此外，南京市快遞行業(yè)工會還通過集體協(xié)商形式，明確各品牌快遞企業(yè)的責任，拓寬職工溝通渠道，彌補行業(yè)權益保障政策的缺陷。
去年，南京市快遞協(xié)會與人社部門聯(lián)動推進《快遞行業(yè)推進勞動合同制度專項行動方案》落地，推動快遞企業(yè)依法與員工簽訂勞動合同，同時推進全民參保計劃，做好快遞從業(yè)人員參保工作。截至目前，南京快遞行業(yè)全日制員工勞動合同簽訂率達98.8％，社會保險簽訂率達95.7％，近500家快遞網(wǎng)點納入單獨參加工傷保險業(yè)務系統(tǒng)，較好地保障了靈活就業(yè)員工勞動保障權益。
去年12月，省人社廳、省郵政管理局、省總工會聯(lián)合印發(fā)《江蘇省快遞行業(yè)勞動用工管理指引（試行）》，指導快遞企業(yè)依法規(guī)范用工、快遞從業(yè)人員依法維權，維護快遞從業(yè)人員基本勞動權益。目前，該指引正在全省各地貫徹落實中。
新就業(yè)群體的新問題何解
京東率先提出為騎手繳納社保，在省金融研究院副院長蔣昭乙看來是業(yè)內的一大突破。“此前業(yè)內勞動關系比較模糊，規(guī)避了勞動保障等諸多問題。京東此舉不僅打破規(guī)則平衡，也補足過去外賣騎手社保繳納途徑的缺失。”
蔣昭乙認為，繳納社保也會讓外賣平臺面臨三大顯著矛盾。其一，此前外賣平臺長期采用的眾包協(xié)議模式的勞動關系認定存在制度性規(guī)避，僅不足20％騎手簽署正規(guī)勞動合同，意味著近八成勞動者游離在社保體系之外。其二，平臺通過階梯獎勵機制將經(jīng)營風險轉嫁給勞動者，同時節(jié)約了成本。據(jù)京東測算，若為50萬騎手全額繳納社保，行業(yè)年成本將激增60億元，相當于吞噬12％的行業(yè)利潤。其三，騎手跨省流動引發(fā)的參保地與工作地分離現(xiàn)象，面臨著屬地管理及異地維權難的困境。
針對這三個癥結，蔣昭乙建議，為外賣人員構建“基礎保險＋商業(yè)補充”雙軌保障，將外賣人員納入強制保障人群開展分類保障。技術層面可以學習深圳試點，運用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)“五險一金”跨區(qū)域自動歸集。資金層面可以參照網(wǎng)約車行業(yè)實踐，探索“政府補貼＋平臺分攤”的可持續(xù)模式，從每單配送費中提取固定比例注入社保專項基金。
2月28日，省委組織部、省委社會工作部、省委“兩新”工委聯(lián)合印發(fā)《“情暖蘇新”關愛凝聚新就業(yè)群體的若干舉措》，首次統(tǒng)籌17家單位共同制定新就業(yè)群體保障任務清單。這也是省委社會工作部成立以來發(fā)布的首個聚焦新就業(yè)群體的系統(tǒng)性文件。
如何為新就業(yè)群體織密“保障網(wǎng)”？省委社會工作部“兩新”工委辦公室三級調研員劉冬介紹，《若干舉措》的最大特點是“全”。此前，省委社會工作部召集相關單位開展4輪意見收集和4輪征求意見研討，最終形成環(huán)境氛圍打造、重點領域保障、新業(yè)態(tài)全行業(yè)等，共計16條舉措。“今年，我們將重點實施‘黨建引領新就業(yè)群體基層站點建設’專項行動，統(tǒng)籌建好用好新就業(yè)群體便捷服務站點，探索市場化運行模式建設綜合性站點，引入商業(yè)環(huán)境，為新就業(yè)群體服務的同時，也為城市經(jīng)濟發(fā)展‘引流’。”劉冬介紹。
如何量身定制“保障網(wǎng)”？劉冬介紹，省委社會工作部前期開展深入調研工作，針對新就業(yè)群體面臨的諸多難點堵點，采集刻畫大量一線場景，并融入《若干舉措》的制定中。
《若干舉措》提出敦促平臺企業(yè)履行責任，細致列舉出督促平臺企業(yè)建立健全勞動者申訴機制，優(yōu)化完善進入退出、訂單分配、計件單價、抽成比例等算法規(guī)則。“平臺企業(yè)不僅是履行社會責任，更多的還有企業(yè)責任。”劉冬說，《若干舉措》指導平臺企業(yè)結合實際優(yōu)化調整新就業(yè)群體免責條件，將新就業(yè)群體一線痛點轉化為可操作的制度約束。
新華日報·交匯點記者 劉霞 王心婷 吳瓊
