多個(gè)“新高”“第一”“首次”彰顯韌性
—— 江蘇開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)拓新局
在全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、外部環(huán)境挑戰(zhàn)重重的背景下，江蘇始終堅(jiān)持開放發(fā)展不動(dòng)搖，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行。今年上半年，全省上下以超常規(guī)政策和工作舉措應(yīng)對挑戰(zhàn)，開放型經(jīng)濟(jì)在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上保持平穩(wěn)增長，以多個(gè) “新高”“第一”“首次”彰顯出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)韌性，為全省發(fā)展大局提供了有力支撐，也為全國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了江蘇力量。
承壓奮進(jìn)，進(jìn)出口規(guī)模再創(chuàng)新高
上半年的江蘇開放型經(jīng)濟(jì)，在承壓中展現(xiàn)韌性，于挑戰(zhàn)中迸發(fā)活力。從外貿(mào)的逆勢增長到外資的持續(xù)領(lǐng)跑，從改革創(chuàng)新的深度突破到就業(yè)底盤的堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，每一項(xiàng)進(jìn)展都彰顯著“穩(wěn)”的定力與“進(jìn)”的動(dòng)能。
外貿(mào)賽道上，今年上半年，江蘇以2.8萬億元的進(jìn)出口規(guī)模再創(chuàng)新高，同比增長5.2%。逆勢增長來之不易，這絕非簡單的數(shù)字攀升，更蘊(yùn)含著結(jié)構(gòu)優(yōu)、動(dòng)力足的態(tài)勢：今年上半年，我省對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口規(guī)模占比首次達(dá)到一半，與新質(zhì)生產(chǎn)力密切相關(guān)的高端裝備出口增長17.6%，“新三樣”出口增長3.5%，跨境電商平臺(tái)進(jìn)出口更是實(shí)現(xiàn)79.2%的爆發(fā)式增長。
外資磁場持續(xù)增強(qiáng)，上半年，江蘇以115.4億美元實(shí)際使用外資繼續(xù)領(lǐng)跑全國，其中制造業(yè)外資占比38.1%，彰顯實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁吸引力。“出臺(tái)實(shí)施穩(wěn)外資‘22 條’政策后，部分發(fā)達(dá)國家到資快速增長，日本、德國、盧森堡、瑞士對江蘇實(shí)際投資增長均超過100％。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，值得關(guān)注的是，這其中，利潤再投資貢獻(xiàn)突出，逆勢增長5.9％，規(guī)模連續(xù)6年居全國第一，外資用真金白銀對江蘇投下“信任票”。此外，外資重大項(xiàng)目支撐有力，到資1億美元以上外資項(xiàng)目達(dá)12個(gè)，入選全國標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目和重點(diǎn)外資項(xiàng)目數(shù)均居全國第一。
開放領(lǐng)域的改革創(chuàng)新同樣激蕩著“突破”的銳氣。江蘇中亞中心升級(jí)為國家級(jí)合作平臺(tái)，架起中國與中亞的貿(mào)易金橋；生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放再拓邊界，15家企業(yè)、70種物品被納入研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”；在全國率先實(shí)現(xiàn)生物航油合規(guī)出口，綠色貿(mào)易的清風(fēng)勁吹；中新數(shù)字貿(mào)易試點(diǎn)在電子提單等領(lǐng)域破冰，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開放之門越開越大。
政策紅利精準(zhǔn)滴灌，筑牢就業(yè)“壓艙石”。今年以來，江蘇穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)就業(yè)“12條”與特定時(shí)期9條措施形成政策合力，省財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金增加5%，91.4億元穩(wěn)崗資金“免申即享”直抵企業(yè)，其中15.2億元注入外資企業(yè)。“通過強(qiáng)化政策落實(shí)、用工保障和監(jiān)測預(yù)警，保持了外資外貿(mào)企業(yè)用工總體穩(wěn)定。”省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
海陸空齊發(fā)力，開放大通道為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的物流支撐。“南京至巴黎、胡志明等客運(yùn)航線開通，南通至東京、淮安至大阪等全貨機(jī)航線新增續(xù)航。”省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前全省在飛39條國際及地區(qū)客運(yùn)航線、15條貨運(yùn)航線共同織密“空中走廊”，跨境電商班列、JSQ商品車專列加速奔跑，推動(dòng)“江蘇制造”更快駛向全球。
精準(zhǔn)施策，以系統(tǒng)性舉措找到破局路徑
全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，江蘇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)。今年以來，江蘇各部門精準(zhǔn)施策，以系統(tǒng)性舉措找到破局路徑，為開放型經(jīng)濟(jì)裝上“穩(wěn)定器”與“推進(jìn)器”。
今年以來，省商務(wù)廳、發(fā)改委等部門接連推出“外貿(mào)穩(wěn)增長22條”“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)就業(yè)12條”“穩(wěn)外資22條”等政策舉措，通過貼息、資金扶持等引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)守住“不抽貸、不斷貸”底線，更明確以“不裁員”為導(dǎo)向，既見力度，更顯溫度。
內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)的“轉(zhuǎn)換器”高效運(yùn)轉(zhuǎn)。江蘇積極推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷，省市聯(lián)動(dòng)舉辦約50場轉(zhuǎn)內(nèi)銷活動(dòng)，為2200余家外貿(mào)企業(yè)搭建“內(nèi)銷橋梁”。省市場監(jiān)管局在全國率先出臺(tái)《企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化標(biāo)準(zhǔn)銜接指南》，將外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證時(shí)間從1個(gè)月壓縮至最快一周，用標(biāo)準(zhǔn)銜接打通“內(nèi)外循環(huán)”堵點(diǎn)，讓“江蘇制造”在國內(nèi)國際兩個(gè)市場游刃有余。
服務(wù)企業(yè)的“直通車”直達(dá)需求。各部門主動(dòng)上門“送政策”，幫助企業(yè)用好紅利；聚焦新興市場開拓，新增103個(gè)展會(huì)，使總數(shù)達(dá)288個(gè)，展位費(fèi)扶持比例提至70%以上，為企業(yè)“出海”減負(fù)；為首批2406家外貿(mào)企業(yè)緩繳社保48億元，以“緩口氣”的支持換“闖過去”的動(dòng)能。中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行同步發(fā)力，上半年累計(jì)發(fā)放對外貿(mào)易貸款超495億元，為企業(yè)及時(shí)注入金融“活水”。
涉外法律服務(wù)的“防護(hù)網(wǎng)”保障企業(yè)放心“走出去”。在省內(nèi)，蘇州自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)中心聚合50余家機(jī)構(gòu)，打造“一站式”服務(wù)樞紐；江蘇（南京）涉外法律服務(wù)中心以省市區(qū)三級(jí)共建模式加速推進(jìn)，輻射長三角。在境外，首創(chuàng)“海外法律服務(wù)中心”江蘇模式，依托境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在新加坡、柬埔寨等共建“一帶一路”國家扎根，護(hù)航企業(yè)項(xiàng)目落地與案件處理。
持續(xù)攻堅(jiān)，繪就開放型經(jīng)濟(jì)新圖景
上半年的亮眼成績?yōu)榻K開放型經(jīng)濟(jì)寫下堅(jiān)實(shí)注腳，但結(jié)構(gòu)性難題仍待破解——一般貿(mào)易與民營企業(yè)份額有待提升，地區(qū)發(fā)展不平衡的短板尚未完全補(bǔ)齊。面對挑戰(zhàn)，下半年，江蘇將持續(xù)鞏固“回升向好”的態(tài)勢，以攻堅(jiān)的銳氣、沖刺的狀態(tài)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)，為“十五五”開局積蓄發(fā)展動(dòng)能。
應(yīng)對美國關(guān)稅動(dòng)向等不確定因素，下半年，江蘇將積極發(fā)揮省級(jí)應(yīng)對工作專班作用，建立運(yùn)行跨部門信息共享、聯(lián)合研判、快速響應(yīng)等機(jī)制。一方面，以開放應(yīng)對“脫鉤”，在全球資源配置中強(qiáng)實(shí)力、固安全；另一方面，積極防范外部風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，關(guān)鍵在于做好存量挖潛與增量培育。下半年，政策支持上，貸款貼息、緩繳社保、金融支持等舉措將持續(xù)發(fā)力；市場開拓上，“江蘇優(yōu)品行全球”行動(dòng)將深入推進(jìn)，助力龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目爭取總部訂單、拓展國際市場。同時(shí)，跨境電商發(fā)展生態(tài)將不斷優(yōu)化，加強(qiáng)與亞馬遜、阿里巴巴等頭部平臺(tái)合作；市場采購貿(mào)易將與外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商加速融合，幫助更多小微企業(yè)出海闖市場。
服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易正從“潛力股”加速成長為“主力軍”。下半年，江蘇將搶抓中新數(shù)字貿(mào)易合作諒解備忘錄簽署一周年的契機(jī)，在數(shù)字貿(mào)易便利化等方面先行先試，形成一批可復(fù)制推廣的試點(diǎn)成果和經(jīng)驗(yàn)案例，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“無形紐帶”串聯(lián)起更廣闊的全球市場。
國際運(yùn)輸大通道也在從“松散式”向“融匯交融”升級(jí)。省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年新增國際海運(yùn)航線，力爭總數(shù)達(dá)90條；中歐（亞）班列開行布局持續(xù)優(yōu)化；航空物流則瞄準(zhǔn)生物制藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)需求提供“精準(zhǔn)化服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化“江蘇制造”出海的“物流成本”，支撐開放型經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
今年4月起，全國25個(gè)城市集中開展為期5個(gè)月的“跨境貿(mào)易便利化”專項(xiàng)行動(dòng)，我省南京、無錫、鹽城、連云港等城市參與其中。下半年，江蘇將以此為契機(jī)，積極推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，從優(yōu)化流程、提升效率、降低成本、加強(qiáng)服務(wù)等方面入手，特別是在壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間、規(guī)范和降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)費(fèi)用、加快智慧口岸建設(shè)等方面持續(xù)加力，不斷優(yōu)化口岸營商環(huán)境。
地方層面也在積極發(fā)力。南京市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下半年將深化QFLP試點(diǎn)，用好本外幣一體化資金池等工具，吸引外資總部、研發(fā)中心及功能性機(jī)構(gòu)落戶，推動(dòng)更多標(biāo)志性項(xiàng)目落地；同時(shí)擴(kuò)大離境退稅、即買即退等入境消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。蘇州市相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，將推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，做強(qiáng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”和市場采購貿(mào)易，支持企業(yè)合規(guī)出口；強(qiáng)化對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的服務(wù)保障，持續(xù)擴(kuò)大中間品貿(mào)易規(guī)模，支持企業(yè)爭取海外長期訂單。
新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 王夢然
