水運興，經(jīng)濟興。作為綜合交通運輸體系的重要組成部分，水運以其“運量大、能耗小、運價低”的獨特優(yōu)勢，在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系中扮演著至關(guān)重要的角色。而船閘，作為水運體系的“咽喉要道”，其運行效率和管理模式直接影響著整個水運網(wǎng)絡(luò)的暢通與效能。
今年起，全省101座船閘取消船舶過閘收費。這一具有前瞻性和戰(zhàn)略性的改革舉措，是江蘇省深入貫徹落實國家關(guān)于降低物流成本、推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展決策部署的具體實踐。這項舉措在泰州市的落地實施，引發(fā)了積極而顯著的激蕩效應(yīng)。
泰州市1座交通船閘、5座水利船閘納入此次取消收費范圍。新政實施4個月來，對泰州市水路運輸產(chǎn)生了多方面的積極影響，為船民、企業(yè)減負帶來的實際成效更是清晰可見。記者通過實地走訪，深入了解了這一政策在泰州市的具體落地情況。
9月26日下午，來自興化市大營鎮(zhèn)的船民老童駕駛著“興鴻機0088”號貨船，緩緩駛近周山河船閘。他剛往常州市武進區(qū)送了一船廢鐵，回頭時順便帶了一船黃沙。排隊等待過閘的船不多，他很快順利過閘，一分錢未交。
“今年5月1日前，我們都是要交過閘費的。”已有33年“船齡”的老童說，他常年為大豐區(qū)一家廢品收購公司送貨，跑得勤。算下來，每年要交1萬余元過閘費。“現(xiàn)在過閘費取消了，這筆錢就省下來了。”
周山河船閘位于五級航道，是泰州市唯一被取消收費的交通船閘。“實施免費過閘新政后，我們很直觀地看到從這里過閘的船舶一天天多了起來。”周山河船閘管理所的一位李姓工作人員說。
據(jù)介紹，今年5月至7月，周山河船閘船舶通過量分別為5794艘次、4321艘次、3253艘次，與去年同期相比分別增長52%、85%、64%，貨物通過量同比分別增長71.5%、99.1%、67.2%。
另一組數(shù)據(jù)顯示，5月1日至8月20日，周山河船閘過閘船舶數(shù)共15096艘，過閘總通過量753.23萬噸。據(jù)此測算，其間免征過閘費達338.2萬元。
取消收費后，如何確保船閘服務(wù)質(zhì)量只升不降、保障船舶安全有序高效通行，成為新政策帶來的新課題。為應(yīng)對急劇增加的過閘“長龍”，周山河船閘準備了不少預(yù)案。
在應(yīng)急處置上，提前與水上執(zhí)法部門溝通，針對船舶增加可能造成的航道擁堵問題互相配合，水上執(zhí)法部門會及時參與船舶疏導(dǎo)、管理，船閘會進行及時調(diào)度。在生產(chǎn)管理方面，船閘則調(diào)整了運營方式，既能滿足流量增長需求，又能減少船舶通過的等待時間。
安徽省阜南縣船民鮑祥勇有一艘千噸大船，一直在江蘇境內(nèi)做生意。今年，他為一家建材企業(yè)裝泥土，經(jīng)常在無錫裝船后，從大運河進入長江，再通過如泰運河，運往泰興市黃橋鎮(zhèn)。其間，他要經(jīng)過過船港船閘。
過船港船閘是一座水利船閘，和泰州市另外4座水利船閘——馬甸水利樞紐套閘、十圩套閘、上六圩閘、泰州閘一樣，取消了過閘費。
“以前，一來一去要交約1800元過閘費，現(xiàn)在這筆錢省下來了。”鮑祥勇說，這筆錢他與雇主分享。“雇主每趟少支出運費800元，我實際上省去過閘費1000元，雙方從中獲益。”
對水運企業(yè)來說，船舶過閘費用僅次于燃油費支出，是物流運輸成本第二大組成部分。采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士表示，免費過閘政策紅利直接降低了企業(yè)運營成本，為依賴水運的企業(yè)注入了發(fā)展動能。
位于泰州市海陵區(qū)紅旗大道的一家建設(shè)公司工作人員丁先生深有感觸地表示：“免費過閘政策實施后，確實大大降低了我們的運輸成本。”該公司經(jīng)營高速土方供給項目，每月運輸土方約6萬噸，過閘費此前要支付8萬多元。“如果需要連過兩道閘甚至三道閘，費用則成倍增長，物流成本急劇上升，給企業(yè)經(jīng)營帶來很大壓力。現(xiàn)在好了，這筆費用省下來了，我們可以將更多資金投入生產(chǎn)運營中，進一步提升企業(yè)的競爭力。”
水路運輸具有運量大、運價低、能耗小等優(yōu)勢，其成本僅為公路運輸?shù)?/5、鐵路運輸?shù)?/2。泰州市水運資源稟賦突出，依托水運優(yōu)勢，形成了以水為主的交通物流格局。去年，泰州市完成貨運量3.74億噸，同比增長2.6%，其中水路貨運量占比約83%，位列全省第一。今年2月，泰州市成功入選“港口型國家物流樞紐承載城市”，這既是對泰州市水運發(fā)展成就的高度認可，也為泰州市水運事業(yè)未來發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。
這一政策以“真金白銀”的讓利之舉，大大提升了水路運輸?shù)奈Α＞吞┲菔衼碚f，水運優(yōu)惠政策的落實，有望進一步凸顯泰州市水運優(yōu)勢，釋放全市水運活力。通過降低物流成本，吸引更多企業(yè)選擇水路運輸，促進物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；同時，水運的繁榮也將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)如臨港產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等的協(xié)同發(fā)展，吸引更多投資，聯(lián)動產(chǎn)業(yè)、園區(qū)乃至城市建設(shè)，進而推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
