新華社北京5月28日電（國(guó)際觀察）美債“定時(shí)炸彈”指針被按暫停
新華社記者熊茂伶
隨著美國(guó)債務(wù)違約日期臨近，美國(guó)總統(tǒng)拜登和國(guó)會(huì)眾議院共和黨人27日晚就債務(wù)上限達(dá)成初步一致。分析人士指出，現(xiàn)在美國(guó)只不過(guò)為滴答作響的債務(wù)“定時(shí)炸彈”按了暫停，其債務(wù)危機(jī)問(wèn)題仍未得到根本解決。
這是1月19日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的國(guó)會(huì)大廈。（新華社發(fā)，沈霆攝）
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，經(jīng)過(guò)多輪談判，拜登和國(guó)會(huì)眾議院共和黨人27日晚初步達(dá)成了一項(xiàng)為期兩年的預(yù)算協(xié)議。該協(xié)議同意限制2024年和2025年的支出，換取債務(wù)上限問(wèn)題至2025年年初的解決方案，避免該議題在總統(tǒng)選舉前節(jié)外生枝。另外，雙方還就提高申領(lǐng)聯(lián)邦政府救濟(jì)的門(mén)檻、簡(jiǎn)化能源項(xiàng)目聯(lián)邦許可等議題達(dá)成一致。
不過(guò)，參眾兩院能否通過(guò)這一協(xié)議仍存不確定性。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道說(shuō)，盡管雙方原則上達(dá)成協(xié)議，但此后每一步都容易出現(xiàn)新問(wèn)題，且每一步都可能耗費(fèi)時(shí)間，步步逼近可能發(fā)生的債務(wù)違約危局。同時(shí)，兩黨內(nèi)部存在強(qiáng)烈反對(duì)意見(jiàn)，與最終兩黨內(nèi)部達(dá)成共識(shí)還有距離。
債務(wù)上限是美國(guó)國(guó)會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定的為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度。自1917年設(shè)立債務(wù)上限以來(lái)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，提高債務(wù)上限或者暫緩債務(wù)上限生效都只是國(guó)會(huì)的例行操作，但近年來(lái)兩黨爭(zhēng)斗日益激化，債務(wù)上限談判已然成為爭(zhēng)奪選票、謀取黨派利益的政治秀場(chǎng)，不斷加劇美國(guó)民眾和全世界承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
5月22日，在美國(guó)華盛頓白宮，國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)、共和黨人凱文·麥卡錫就債務(wù)上限問(wèn)題與美國(guó)總統(tǒng)拜登談判后回答記者提問(wèn)。（新華社發(fā)，亞倫攝）
兩黨一直在互相“甩鍋”。美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)、共和黨領(lǐng)袖麥卡錫多次表示，白宮和民主黨人應(yīng)該為最后時(shí)刻的政治僵局負(fù)責(zé)，他指責(zé)總統(tǒng)拜登很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)拒絕談判。拜登和民主黨人則指出，共和黨人試圖以債務(wù)上限問(wèn)題相要挾，讓白宮同意一些具有破壞性的開(kāi)支削減。
美國(guó)獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)聯(lián)邦預(yù)算問(wèn)責(zé)委員會(huì)主席馬婭·麥吉尼亞斯表示，兩黨圍繞債務(wù)上限問(wèn)題纏斗的過(guò)程“緊張、危險(xiǎn)、丑陋”，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院和參議院應(yīng)該迅速采取行動(dòng)，確保及時(shí)削減赤字、提高債務(wù)上限。美聯(lián)社報(bào)道稱，美國(guó)民眾和世界都不安地看著兩黨談判上演邊緣政策，這樣的邊緣政策可能會(huì)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入混亂。
分析人士指出，美國(guó)債務(wù)警報(bào)不斷的病根是美元霸權(quán)。美國(guó)憑借美元霸權(quán)收獲巨大利益的同時(shí)，無(wú)力消除貿(mào)易逆差膨脹、國(guó)際收支失衡等美元霸權(quán)帶來(lái)的副作用，加之美國(guó)政府又要竭力應(yīng)對(duì)信用度破產(chǎn)的壓力，由此埋下了美債危機(jī)的種子。
這是1月20日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的財(cái)政部大樓。（新華社記者劉杰攝）
根據(jù)美國(guó)財(cái)政部公布的信息，美國(guó)聯(lián)邦政府目前債務(wù)規(guī)模約為31.46萬(wàn)億美元。如果分?jǐn)偨o美國(guó)民眾，相當(dāng)于每個(gè)美國(guó)人負(fù)債9.4萬(wàn)美元。
在此次債務(wù)上限“瀕危”前，根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，國(guó)會(huì)已經(jīng)102次批準(zhǔn)對(duì)債務(wù)上限進(jìn)行調(diào)整。僅僅是自2001年以來(lái)，國(guó)會(huì)對(duì)債務(wù)上限的修改就高達(dá)20次，債務(wù)規(guī)模從5.73萬(wàn)億美元提高到現(xiàn)在的31.46萬(wàn)億美元。
《紐約時(shí)報(bào)》稱，美國(guó)不斷膨脹的債務(wù)是共和黨、民主黨在過(guò)去幾十年共同造成的。報(bào)道估計(jì)，本世紀(jì)以來(lái)，在同為共和黨人的布什和特朗普?qǐng)?zhí)政期間，債務(wù)增長(zhǎng)了12.7萬(wàn)億美元；而在奧巴馬和拜登的民主黨政府期間，債務(wù)增長(zhǎng)了13萬(wàn)億美元。
這是在美國(guó)華盛頓拍攝的美元紙幣。（新華社記者劉杰攝）
美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)報(bào)道則表示，近年來(lái)聯(lián)邦政府財(cái)政支出的大幅上漲主要原因包括：阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、應(yīng)對(duì)新冠疫情、人口老齡化帶來(lái)的醫(yī)療費(fèi)用上漲，以及政府的其他社會(huì)服務(wù)支出上漲。另外，近幾屆美國(guó)政府批準(zhǔn)或延長(zhǎng)減稅政策，都使政府財(cái)政窟窿越來(lái)越大。
美國(guó)民眾對(duì)如果出現(xiàn)債務(wù)違約應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任存在很大分歧。美國(guó)廣播公司和《華盛頓郵報(bào)》最近的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，39%的人主要?dú)w咎于國(guó)會(huì)共和黨人，而36%的人則主要?dú)w咎于拜登。16%的人表示，他們認(rèn)為兩者的責(zé)任相當(dāng)。
美國(guó)彼得·彼得森基金會(huì)首席執(zhí)行官邁克爾·彼得森25日表示，美國(guó)必須開(kāi)始著手解決不可持續(xù)的寅吃卯糧國(guó)家債務(wù)問(wèn)題，這是美國(guó)債務(wù)上限危機(jī)不斷發(fā)生的首要原因。美國(guó)民眾對(duì)財(cái)政的信心處于歷史最低點(diǎn)表明，他們希望從根本上解決日益增長(zhǎng)的國(guó)家債務(wù)問(wèn)題。否則，美債“定時(shí)炸彈”的指針總會(huì)走到盡頭。
