提起商業(yè)秘密，很多企業(yè)已不陌生。近年來，我國商業(yè)秘密侵權(quán)案件呈增長態(tài)勢，及時有效的商業(yè)秘密保護(hù)成為迫切需求。6月1日，市場監(jiān)管總局正式啟動首屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動，讓商業(yè)秘密保護(hù)備受關(guān)注。如何守住企業(yè)核心“機(jī)密”，江蘇在這方面有哪些探索？新華日報·交匯點(diǎn)記者進(jìn)行了調(diào)查。
建好“防火墻”，守住企業(yè)核心“機(jī)密”
一顆小小的六神丸，具有清熱解毒、消腫止痛等多種功效，自1847年問世以來，其配方及工藝始終秘不示人。在已擁有現(xiàn)代化車間的雷允上藥業(yè)集團(tuán)有限公司，一間門口掛有“六神丸·絕密配方不參觀不介紹不提供配方工藝”的車間，便是現(xiàn)在的“配料房”，保持著神秘色彩。
“秘方就是根本，要做好保護(hù)工作，需要企業(yè)自身在制度、管理和人員方面不斷規(guī)范，還需要政府部門的支持。”國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)六神丸制作技藝代表性傳承人李英杰深刻感受到，如今保護(hù)企業(yè)絕密的“金鐘罩”，已被賦予了新的時代特色。
商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉，具有商業(yè)價值，并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息。從老字號企業(yè)的秘方、工藝，到高新技術(shù)企業(yè)的核心創(chuàng)新成果，都可能是商業(yè)秘密。
“商業(yè)秘密是一種特殊的知識產(chǎn)權(quán)，不同于專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等，它不為公眾所知悉。”南京理工大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副教授、江蘇省知識產(chǎn)權(quán)思想庫主任徐升權(quán)說，商業(yè)秘密是企業(yè)的無形資產(chǎn)，對于企業(yè)而言，一旦遭遇商業(yè)秘密被侵權(quán)，往往關(guān)乎特定領(lǐng)域競爭優(yōu)勢的徹底消失，甚至影響企業(yè)的生死存亡。
2019年，連云港市場監(jiān)管局接連云港某冷凍食品有限公司舉報，稱其南瓜蛋撻產(chǎn)品的商業(yè)秘密被公司原技術(shù)開發(fā)部張某和現(xiàn)任銷售部長馬某竊取，并泄露給江蘇某食品有限公司使用。經(jīng)查，張某從企業(yè)辭職后加入江蘇某食品有限公司，任職期間直接使用他所掌握的冷凍食品公司商業(yè)秘密中的特征性工藝，生產(chǎn)出同類產(chǎn)品并有實(shí)際銷售。馬某向其所掌握的客戶推銷江蘇某食品有限公司同類產(chǎn)品并有實(shí)際銷售。最終，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人停止侵犯商業(yè)秘密行為，沒收違法所得23190.94元，處50萬元罰款。
該案是去年江蘇發(fā)布的反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法十大典型案例之一。“侵犯商業(yè)秘密類案件存在執(zhí)法難、舉證難、定性難等問題。”案件主辦人、連云港市場監(jiān)管局不正當(dāng)競爭監(jiān)管處科員李瑞介紹，本案中，辦案單位咨詢數(shù)位專家，最終認(rèn)定權(quán)利人的南瓜蛋撻進(jìn)入市場后，相關(guān)人員不可能通過品嘗、測繪等手段了解其確切的組分配比和特殊工藝，從而確定了南瓜蛋撻配方、工藝構(gòu)成商業(yè)秘密。
“商業(yè)秘密保護(hù)，任重道遠(yuǎn)。”李瑞說，“該案結(jié)案后，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)對其擁有的具有重大價值的配方、工藝、客戶信息等未采取保密措施。此后，市場監(jiān)管部門加強(qiáng)了商業(yè)秘密的宣傳和培訓(xùn)，通過建立保護(hù)基地、示范企業(yè)等方式助企構(gòu)建‘防火墻’，目前企業(yè)保密意識得到很大提升。”
加強(qiáng)保護(hù)，打造“如魚得水”的營商環(huán)境
加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)是助力企業(yè)創(chuàng)新、提高核心競爭力的重要保障，也是規(guī)范競爭秩序、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。
2019年，蘇州吳中區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)某機(jī)器人股份有限公司舉報，稱某科技公司大規(guī)模從其公司挖走研發(fā)人員，并生產(chǎn)同類產(chǎn)品掃地機(jī)器人，懷疑該公司侵犯商業(yè)秘密。經(jīng)鑒定，某科技公司的掃地機(jī)器人樣機(jī)與某機(jī)器人股份有限公司的兩款同類產(chǎn)品中的一個密點(diǎn)實(shí)質(zhì)性相同，且該密點(diǎn)來源與某機(jī)器人股份有限公司的前員工楊某相關(guān)聯(lián)。調(diào)查后，吳中區(qū)市場監(jiān)管局對某科技公司處25萬元罰款，對楊某罰款15萬元。
“有意思的是，事后兩家公司都向市場監(jiān)管部門贈送了錦旗。”蘇州市市場監(jiān)督管理局反壟斷調(diào)查與反不正當(dāng)競爭處處長卞衛(wèi)東告訴記者，“案件的辦理，成功阻止了侵權(quán)產(chǎn)品的上市，防止上市后可能造成的巨大損失。對侵權(quán)企業(yè)，我們不是一罰了之，而是治病救人，指導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)新發(fā)展理念。如今該企業(yè)將總部從外地遷到了吳中區(qū)，發(fā)展成蘇州市獨(dú)角獸培育企業(yè)。”
進(jìn)入中國市場已有30年的貝卡爾特是一家從事金屬變形和鍍膜技術(shù)的外資企業(yè)，總部位于比利時，目前在中國近50%的業(yè)務(wù)都集中在江陰公司。2018年初，貝卡爾特集團(tuán)向市場監(jiān)管部門反映該公司前員工曹某離職后，成立了江陰某機(jī)械有限公司，該公司銷售的設(shè)備極有可能侵犯了商業(yè)秘密。市場監(jiān)管部門主動對接梳理，指導(dǎo)貝卡爾特公司逐項(xiàng)梳理并進(jìn)行密點(diǎn)鑒定，在當(dāng)事人不愿意配合、“零口供”，依然成功向公安部門移送案件線索，打通了企業(yè)取證難、維權(quán)難、保護(hù)難的“最后一公里”。
隨著企業(yè)發(fā)展進(jìn)入商業(yè)秘密案件高發(fā)期，貝卡爾特表達(dá)了想要調(diào)整傳統(tǒng)保護(hù)思路的訴求。很快，市場監(jiān)管部門組織“專家巡診”進(jìn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)對辦公電腦及核心技術(shù)場所進(jìn)行物理隔離，完善網(wǎng)絡(luò)、場所等安防手段，并設(shè)立了法務(wù)部、企業(yè)安全部、知識產(chǎn)權(quán)部等，建立泄密應(yīng)急處理機(jī)制，健全適合自身的保護(hù)制度措施體系。
無錫市市場監(jiān)管局反壟斷與反不正當(dāng)競爭處副處長龐博介紹，該局探索建立的“固定門診”+“專家巡診”商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制是全國首創(chuàng)。企業(yè)如遇到商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)問題時，可到商業(yè)秘密保護(hù)基地的“固定門診”向“坐診”專家求助；遇有疑難復(fù)雜問題時，可通過屬地市場監(jiān)管部門，預(yù)約專家上門“巡診”。
“當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門及時有力打擊侵權(quán)、高效回應(yīng)企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)需求，充分維護(hù)了市場競爭秩序，增強(qiáng)了企業(yè)的投資和發(fā)展信心。近兩年來，江陰貝卡爾特公司已獲集團(tuán)總投資7000萬人民幣。”貝卡爾特中國區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)經(jīng)理王劍偉介紹，今年1月，貝卡爾特集團(tuán)成功簽約江陰投資精細(xì)簾線項(xiàng)目，再次追加投資3000萬美元。
“作為經(jīng)濟(jì)大省、開放大省，江蘇商業(yè)秘密資源豐富，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，有助于營商環(huán)境的優(yōu)化，有助于江蘇建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，吸引各類資本進(jìn)入，從而提升江蘇經(jīng)濟(jì)活躍度，促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”徐升權(quán)說。
試點(diǎn)先行，星星之火已成燎原之勢
去年7月，全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)名單公布，20個科技創(chuàng)新活躍的地區(qū)獲批首批試點(diǎn)，江蘇省蘇州市、無錫市、南京江北新區(qū)入選，數(shù)量位居全國第一。各地探索出哪些商業(yè)秘密保護(hù)的路徑和經(jīng)驗(yàn)？
蘇州是開放大市，全市擁有外資企業(yè)近1.8萬家，同時也有1500多家本土企業(yè)到境外投資發(fā)展。通過嚴(yán)格的商業(yè)秘密保護(hù)，蘇州一方面落實(shí)內(nèi)外資一視同仁的理念，讓外資企業(yè)放心投資、安心發(fā)展；另一方面，不斷完善國際化保護(hù)體系，借助國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心蘇州分中心，助力更多的本土企業(yè)“出海”揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
保護(hù)商業(yè)秘密是個“技術(shù)活”。卞衛(wèi)東透露，接下來，將建設(shè)覆蓋面更廣的專家?guī)欤瑢庵R產(chǎn)權(quán)方面的專家吸納進(jìn)來，更好護(hù)航企業(yè)開展海外商業(yè)秘密保護(hù)。他坦言，商業(yè)秘密保護(hù)的主體是企業(yè)，市場監(jiān)管部門的主要著眼點(diǎn)還是做好服務(wù)，提高企業(yè)的意識和能力，減少商業(yè)秘密被竊取的概率。“這樣的話能夠起到扎緊‘籬笆’的作用，而不是到最后亡羊補(bǔ)牢。”
無錫已建成江蘇省首家商業(yè)秘密保護(hù)基地，培育202家市級商業(yè)秘密保護(hù)維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全市國家級、省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)全覆蓋，全市科創(chuàng)板和主板新上市企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)全覆蓋。上線商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)小程序，為超過2000家企業(yè)提供體檢服務(wù)。
小小示范點(diǎn)掀起“護(hù)密”熱潮。王劍偉表示，截至2022年底，貝卡爾特集團(tuán)在江陰的4家公司全部建成商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)，先后輻射帶動和幫扶指導(dǎo)興澄特鋼、天江藥業(yè)等20家業(yè)內(nèi)業(yè)外的大型企業(yè)主動完善商業(yè)秘密保護(hù)制度體系，“標(biāo)桿示范”作用不斷凸顯。
商業(yè)秘密定性難、侵權(quán)事實(shí)認(rèn)定難、損害結(jié)果判定難等問題成為商業(yè)秘密保護(hù)痛點(diǎn)。為此，南京市市場監(jiān)管局與南京公證處協(xié)力打造了商業(yè)秘密公證保護(hù)平臺。
南京市市場監(jiān)督管理局反壟斷與反不正當(dāng)競爭處副處長楊玉龍介紹，企業(yè)錄入平臺的涉密信息會被自動上傳至江蘇省公證協(xié)會建立的公證區(qū)塊鏈，不可修改，侵權(quán)情況一旦出現(xiàn)，公證處依照平臺保存數(shù)據(jù)出具的公證書，具有法律效力。平臺運(yùn)行兩年來，已有注冊企業(yè)1217家，保管涉密數(shù)據(jù)7853件，企業(yè)及涉密數(shù)據(jù)的月增長均超3%。
省市場監(jiān)管局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，試點(diǎn)紅利的不斷釋放，帶來的是示范效應(yīng)顯著增強(qiáng)，商業(yè)秘密保護(hù)的星星之火已成燎原之勢，現(xiàn)已多點(diǎn)開花。目前，江蘇建成商業(yè)秘密維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)168個、保護(hù)示范點(diǎn)1990個、保護(hù)基地30個。下一步，省市場監(jiān)管局將以首屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)商業(yè)秘密行政保護(hù)工作，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)制度建設(shè)，深入開展課題研究；與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合，構(gòu)建共同保護(hù)格局；深入企業(yè)調(diào)研，加強(qiáng)宣傳和合規(guī)指導(dǎo)，切實(shí)幫助企業(yè)提升商業(yè)秘密保護(hù)意識和能力。
值得關(guān)注的是，多家企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，對于企業(yè)而言，商業(yè)秘密保護(hù)最大的問題并非競爭對手來竊密，而是員工離職后帶走商業(yè)秘密。“有行業(yè)協(xié)會做過統(tǒng)計，50%的員工在離職后會用前公司的商業(yè)秘密去指導(dǎo)后面的工作。這種情況是很難避免的，除了企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)員工商業(yè)秘密的培訓(xùn)外，也需要公權(quán)機(jī)構(gòu)做一些支持。”
“我國商業(yè)秘密保護(hù)目前主要依托《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》來實(shí)現(xiàn)，這導(dǎo)致我國商業(yè)秘密保護(hù)的體系化不強(qiáng)。比較來看，美國等國家對商業(yè)秘密的保護(hù)采用了專門立法的形式，系統(tǒng)性構(gòu)建了商業(yè)秘密保護(hù)的體系，強(qiáng)化了商業(yè)秘密保護(hù)的力度。”徐升權(quán)認(rèn)為，我國可以酌情推動商業(yè)秘密保護(hù)專門立法工作。
新華日報·交匯點(diǎn)記者 許海燕 洪葉
