《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》近日發(fā)布。這份被社會(huì)簡(jiǎn)稱(chēng)為“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”的高規(guī)格文件干貨滿滿，以鮮明問(wèn)題導(dǎo)向及時(shí)回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，以高含金量舉措力挺民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，給全國(guó)超5000萬(wàn)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下“定心丸”，釋放出推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。”《意見(jiàn)》開(kāi)篇明義，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定位作出新的重要表述，凸顯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)分量之“重”。坐標(biāo)明則方向清，中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，將走向更加廣闊的舞臺(tái)。
有人認(rèn)為，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)有困難有壓力，所以才來(lái)談民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這種說(shuō)法顯然是無(wú)稽之談。黨和國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大政方針是一以貫之的，態(tài)度是旗幟鮮明的。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是長(zhǎng)久之策，而不是權(quán)宜之計(jì)。黨中央始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人，在民營(yíng)企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持，在民營(yíng)企業(yè)遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo)。特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列重大措施，持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，我國(guó)登記在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)達(dá)到5092.76萬(wàn)戶，較2012年底的1085.7萬(wàn)戶增長(zhǎng)了3.7倍，在企業(yè)中的占比由79.4%提升至92.4%。
此次《意見(jiàn)》對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出新的重大部署，明確強(qiáng)調(diào)“使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)”，并從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大政策支持力度、強(qiáng)化法治保障、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍等多方面進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，其中諸多新提法、新舉措備受關(guān)注。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信心經(jīng)濟(jì)，信心從何而來(lái)？公平的環(huán)境、穩(wěn)定的預(yù)期、法治的保障必不可少。一段時(shí)期以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外各方面因素影響，一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到了困難和問(wèn)題，在投資上出現(xiàn)了方向不明、意愿不強(qiáng)、動(dòng)力不足的情況，一定程度制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《意見(jiàn)》要求，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，并連續(xù)提出幾個(gè)“不得”——“不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙”“不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)”“沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證或提供證明”“未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)”。《意見(jiàn)》還要求完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，完善融資支持政策制度，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制。這些舉措，進(jìn)一步理順了政府與市場(chǎng)的關(guān)系，精準(zhǔn)回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)“準(zhǔn)入難、融資難、回款難、中標(biāo)難、維權(quán)難”等核心訴求。
既要拆藩籬破阻礙，也要增動(dòng)力促發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求，也帶來(lái)了新的機(jī)遇。截至5月底，我國(guó)“四新經(jīng)濟(jì)”民營(yíng)企業(yè)超過(guò)2500萬(wàn)戶，前5月全國(guó)新設(shè)“四新經(jīng)濟(jì)”民營(yíng)企業(yè)215萬(wàn)戶，占新設(shè)民營(yíng)企業(yè)的57.1%。在優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，《意見(jiàn)》對(duì)增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力也作出了部署，包括引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，支持提升科技創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，鼓勵(lì)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，支持參與國(guó)家重大戰(zhàn)略，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指明了發(fā)展方向。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，幫助民營(yíng)企業(yè)家真正消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展，要在抓落實(shí)上下更大氣力，特別是要注意打通政策執(zhí)行的“最后一公里”。不僅要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)工作合力，還要完善落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)寫(xiě)就更加輝煌的“創(chuàng)業(yè)史”。 （作者：熊麗 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
