交匯點訊 1月16日，記者從江蘇省文化和旅游廳獲悉，2023年，江蘇文旅消費總額達5366.36億元，同比增長40.08%，占全國文旅消費總額的9.74%，位居全國第一。
文旅消費的增長離不開良好營商環境的加持。省文旅廳相關負責人介紹，過去一年，我省以文旅市場需求為導向，聚焦市場主體辦事創業的難點痛點堵點，推動全省文化和旅游領域“放管服”改革，持續優化營商環境。
那么，為打造一流文旅營商環境，江蘇做了哪些事？
簡政放權，促進審批服務規范化便利化
改革審批服務是優化市場環境的關鍵。江蘇全面落實行政許可清單制度。構建省、市、縣三級行政許可清單體系，《江蘇省行政許可事項清單2023版》文旅領域共34項行政許可事項，其中中央層級33項，省級層級1項。編制行政許可實施規范，明確許可條件、申請材料、審批程序、收費標準以及監管的主體、重點環節、規則標準。更新調整辦事指南，實現許可事項同要素管理、同標準辦理。
深化電子證照推廣應用。制定文旅市場電子證照應用相關方案，加快推進電子證照擴大應用領域和互通互認，強化電子證照在政務服務、行業監管、文化體驗、旅游觀光等領域的應用。舉辦全省電子證照業務培訓班，邀請技術人員就申領旅行社業務經營許可證等6類電子證照進行講解，目前我省電子證照申領率保持在全國前列。
做好出入境旅游團隊管理。在文旅部公布首批出境游目的地國家（地區）后，我省立即舉辦全省277家出境游組團社培訓班，對出境游政策和業務進行專題輔導。督促各地切實做到“一團一報”，并加強對出境旅游團隊信息的審核和分析。主動與外交部領事司聯系，做好USEKey申領、變更簽字人，完成邀請函系統備案工作。根據旅行社申請，及時發放入境團隊旅游邀請函，助力我省入境旅游的復蘇。
擴大政務服務有效供給。優化江蘇文旅旗艦店功能，將更多政務服務事項集中到旗艦店中，增加開辦網吧“一件事一次辦”統一受理功能。豐富“蘇服辦”移動端文旅板塊建設，推動營業性演出市場信息查詢等四個事項接入“蘇服辦”，做到應接盡接、應上盡上，實現統一管理、同源發布、同質服務。
創新監管，促進市場公平有序發展
好的營商環境離不開監管“把關”。
江蘇落實劇本娛樂管理規定。推進劇本娛樂經營場所備案管理，全省劇本娛樂場所已備案970家，數量位居全國第一。整治劇本娛樂市場亂象，查處違法違規經營行為，全省累計出動執法人員4000余人次，檢查劇本娛樂經營場所1500余家次，下架涉嫌內容違規劇本106套，發現各類問題隱患370余處，督促整改200余家次。文旅部門聯合公安部門對全省368家專業電競酒店，358家非專業電競酒店上門登記造冊，摸清底數，推動合規性整改。
對互聯網上網服務營業場所著力推進信用監管，制定《江蘇省互聯網上網服務營業場所信用等級評價標準》，舉辦文化和旅游市場質量和信用工作培訓班，開展文旅部信用經濟發展試點工作。強化智慧監管，實現對全省3613家互聯網上網服務營業場所，逾23萬臺終端的可視化智慧執法監管。
江蘇還出臺規范性，出臺對文化市場輕微違法行為免罰、一般違法行為從輕減輕處罰清單（2023年版），涉及免罰事項22項、減輕處罰事項2項、從輕處罰事項7項，自2023年10月15日起施行。
持續惠企，助力文旅市場率先整體好轉
企業是經營主體。為助力文旅市場率先整體好轉，我省落實落細文旅行業惠企政策，利用“蘇企通”服務平臺建立文旅惠企政策直達服務機制，持續優化涉企服務。
加大財稅金融對文旅產業項目支持力度，安排9000萬元省級文化和旅游發展資金，重點支持消費提振、產業融合、數字賦能等項目。繼續下調省級旅游產業發展基金利率1個百分點，全年新投放項目數量占比不低于30%。進一步擴大戰略合作金融機構朋友圈，聯合7家金融機構舉辦“水韻江蘇?金融賦能”2023重點文旅項目集中簽約活動，簽約項目256個，授信額度695.88億元。支持旅游企業拓展經營范圍，對經營“省外游客游江蘇”“境外游客游江蘇”業績優秀的90家旅行社企業獎補2100萬元。享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，補足保證金期限延至2024年3月31日。
在推行集成化辦理方面，著眼于便民利企，根據省政府要求，我省實施開辦網吧“一件事”改革，出臺《江蘇省開辦文化藝術類校外培訓機構“一件事一次辦”實施方案》，加快形成多業務協同、場景化應用。推廣“水韻江蘇”數字旅游卡，打造“水韻江蘇”數字人民幣應用文旅示范區，引入省內各地農特產品供應鏈，不斷拓寬“水韻江蘇”數字旅游卡跨地區使用覆蓋面。打造文旅“一卡通”江蘇模式，逐步完成全省3A級以下69家收費國有旅游景區和325家國有縣級文化場館的社保卡文旅“一卡通”改造工程。開展長三角地區社保卡文旅“一卡通”協同建設，實現長三角地區社保卡、健康碼、旅游卡等的互通互認和共享應用。
新華日報·交匯點記者 付奇 文中圖片來源視覺中國
