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江蘇以“組合拳”綜合施策激勵干部擔當作為——在全面激發干事創業動力活力上展現新氣象

在推進中國式現代化中走在前、做示范,干部是關鍵力量。習近平總書記大力倡導“干部敢為”,在江蘇考察時又強調要鼓足干事創業的精氣神,完善擔當作為激勵和保護機制。

去年以來,江蘇著眼推動干部敢擔當、善作為,系統謀劃、綜合施策,出臺進一步激勵干部擔當作為20條措施。各地及時出臺有關配套制度,逐級強化責任,以“組合拳”推動干部干事創業的導向更鮮明、動力更強勁、活力更充沛,讓擔當作為蔚然成風,為全省高質量發展大局匯聚更強動能。

聚力鑄魂提能,激發敢為善為內生動力

“吃菜要吃白菜心,當兵要當新四軍。當時我讀了歌謠的前半句,總書記讀了后半句:‘新四軍,新四軍,你為人民死,人民得你生,大家來參軍’。”在位于鹽城的新四軍紀念館內,連日來,館長仇金標用聲情并茂的講解,帶領一批批黨校培訓班學員重溫新四軍浴火重生的光輝歷史。這樣的沉浸式實境教學,讓受訓干部對初心使命有了一次深入的思考與追尋。

為深入學習貫徹習近平總書記在鹽城考察時重要指示精神,用好用活新四軍歷史這一生動教材,鹽城充分用好248處紅色遺址遺存、128個烈士名字命名鎮村,打造以新四軍紀念館為代表的首批16個干部教育培訓現場教學示范點,通過講好黨的故事、革命故事、英雄故事,教育引導廣大黨員干部發揚“不怕困難、不畏艱險,勇于斗爭、敢于勝利”的精神,全面激發干事創業動力。

思想是行動的先導,激勵擔當作為、奮發有為,首先要推動各級干部牢固樹立新發展理念,以正確政績觀引領干事創業。去年以來,鎮江以出臺激勵干部敢為善為十條舉措為契機,聚焦政績觀錯位問題進行專項檢查和專項整治。市委常委會對“違反正確政績觀,大肆舉債盲目搞建設”反面典型案例進行現場解剖調研,帶動各級領導班子圍繞綠色轉型、民生實事等方面188個問題舉一反三,進一步端正為黨盡責、為民造福的事業追求。

發展每躍升一個層級,干部能力也要提升一個能級。面向新征程,著眼解決干部不想為、不敢為、不會為、不善為等問題,從省級層面到地方,鮮明聚焦服務高質量發展和中心工作任務,做到同向發力、同頻共振,按照干什么學什么、缺什么補什么的原則,針對干部知識空白、經驗盲區、能力弱項,精準開展專業化培訓和實踐鍛煉,全面夯實擔當作為的基本功。

無錫出臺實施激勵干部擔當作為“40條”細化落實舉措,聚焦培養具有現代化建設能力、實干擔當的專業干部,堅持專業培訓和實踐歷練相結合,大力實施黨政干部專業素養鍛造行動,進一步圍繞構建“465”現代產業體系主題,分級分類開展現代產業、科技自立自強、數字經濟、黨的建設等專題培訓,累計舉辦1100余個培訓班,培訓干部12.2萬人次;進一步深化落實年輕干部“琢璞”計劃,累計選派406名干部到急難險重崗位壓擔磨煉壯筋骨。

干在實處,才能走在前、做示范。揚州市委緊緊抓住能力作風建設這個“牛鼻子”,創新開展全市干部隊伍能力作風提升行動,由市委書記部署推動,市委印發實施方案,全面推進問題梳排68個工作項目、152條具體措施,逐項跟蹤、對賬銷號,明確“向第一看齊、向一等看齊”的目標,著力破除“居中思維”,切實讓干部思想上有觸動、能力上有提升、工作上有進位。

讓有為者有位,強化重實干實績用人導向

選好人、用對人,是最有效、最直接的激勵。把擔當者用起來,主動擔當就會蔚然成風。

是激勵鞭策,也是再接再厲、奮勇前行的沖鋒號——春節后的首個工作日,常州召開萬億之城再出發動員大會,一批企業、單位、個人領到了沉甸甸的獎牌,滿懷激情奔赴崗位。

萬億之城再出發,關鍵是要以人的再出發、精神的再出發,推動高質量發展再出發。近年來,常州出臺支持鼓勵“四敢”12條舉措、激勵干部擔當作為10條舉措,大力在服務保障“532”發展戰略、“新能源之都”建設等各種急難險重任務一線考察識別干部,每年拿出不低于10%的職級職數用于專項激勵。過去一年,60余名擔當作為干部得到提拔或進一步使用,70余名在急難險重任務中扛硬活、打硬仗的優秀干部優先晉升職級。

去年以來,南京市委創新實施“五拼五比曬五榜”競賽活動,市委組織部同步配套制定鍛造敢為善為干部隊伍“八項舉措”,涵蓋干部考察識別、選拔任用、考核評價等全方位各環節,在拼經濟促發展的火熱一線發現識別并使用一批敢擔當、敢作為,實績突出、群眾認可的干部。“黃燈提醒、紅旗激勵,真正讓后進者‘出汗’、讓實干者‘吃香’。”南京市委組織部有關負責人說。

為著力破解制約“干部敢為”難點堵點,各地進一步發揮考核“指揮棒”作用,樹立獎優罰劣的鮮明“風向標”,持續優化完善干部考核評價機制,探索用好建立干部擔當指數評價機制、統籌職級職數使用等真招實招,以鮮明用人導向引領干事方向。

“以事察人、因事擇人,關鍵要把干部謀事、干事、成事的能力和業績梳理清楚、擺上臺面。”南通市委組織部有關負責人說,南通建立干部實績和不足“兩張清單”制度,確保組織部門對干部實際表現考察準、識別清,推動“考人”與“考事”深度融合。不少領導干部感觸深刻:“通過填寫‘兩張清單’,干成的大事要事難事,組織上都能看到,這是一種激勵,更是一種鞭策。”

淮安聚焦考準考實干部實績“含金量”,探索領導干部“擔當指數”評價辦法,依托每季度干部實績紀實考評結果,深入分析結果背后個人貢獻與集體作用、主觀努力與客觀條件、發展成果與成本代價等情況,通過對考核對象同類歸集、分類排序,確保“同一賽道”的干部“同場競技”,推動考評結果的貫通使用。去年上半年測算“擔當指數”排名前30的干部中,已有近半數獲提拔、進一步使用或晉升職級。

為擔當者擔當,營造干事創業濃厚氛圍

“多虧了園區實施的生物醫藥研發用物品進口‘白名單’制度,我們的新藥研發才能如此順利。”近日,普方生物制藥(蘇州)有限公司收到了公司第三個自主研發的ADC(抗體藥物偶聯物)項目在美國的臨床批件,公司聯合創始人尚曉博士感慨不已。為解決生物醫藥全產業鏈研發用物品進口環節堵點和難點問題,蘇州自貿片區探索實施研發用物品進口“白名單”制度,擴大片區企業研發用物品進口便利化舉措適用范圍,助力企業加速創新研發進程。

“我們進一步細化風險報備情形,對因先行先試、攻堅克難、搶抓機遇、化解風險等正當需要出現失誤或偏差的單位或個人,能容皆容、應容盡容。”蘇州市紀委監委有關負責同志說,去年,蘇州出臺風險報備工作指引,更加旗幟鮮明地為首創性、引領性改革創新提供制度保障,為擔當作為的干部撐腰鼓勁,一年來已累計實施風險備案431件。

在推動改革創新過程中,如何破解緩解干部的“問責恐慌”?各地拿出實招硬招和行之有效的機制,切實為擔當者擔當、為干事者撐腰。徐州市委組織部堅持以組織減壓推動干部減負,堅決修正簡單以“屬地管理”名義把責任層層下移等問題,大幅精簡壓縮一般性督查檢查,嚴格控制新增考核項目,先后取消紙質臺賬71項,讓基層干部有更多精力抓落實、抓發展。

表彰獎勵是提振干部精氣神、激發干事熱情的重要舉措。宿遷以更大力度開展及時獎勵,給敢為善為者尊崇。對于敢于擔當、實績突出的干部,宿遷在市委市政府中心工作和重大攻堅戰取得階段性成果時開展及時獎勵,在重大工作完成后及時開展總結性獎勵。連云港圍繞推進干部實績考核,鼓勵激勵鄉鎮黨政正職、青年公務員、村黨組織書記等群體干事創業,澄清正名等方面出臺了一系列制度文件,以制度創新推動履職盡責。

泰州堅持正反向激勵,強化考核結果運用,常態化開展“駿馬獎”“蝸牛獎”評選,去年共表彰10個“好班子”、163名“好干部”,頒發86個“駿馬獎”,從中提拔重用、晉升職級73人;認定9個“蝸牛獎”,調“下”42名干部。這一正一反雙向激勵,既形成了獎優罰劣的閉環,也營造了干事創業的良好氛圍。

大鵬之動,非一羽之輕;騏驥之速,非一足之力。激勵干部擔當作為是一項系統工程,隨著一系列集成措施落地,江蘇激勵干部擔當作為正向成效愈發顯現。“下一步,我們要持續鞏固深化,以更大力度、更實舉措,推動干部在奮力譜寫‘強富美高’新江蘇現代化建設新篇章中勇于擔當、建功立業。”省委組織部有關負責人說。

新華日報·交匯點記者 林元沁


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