日前，新華日報報道了“南京政務(wù)數(shù)據(jù)要素場內(nèi)登記‘從0到1’突破”的新聞——近期中國人保南京市分公司風(fēng)險減量中心主任白天在南京市公共資源交易中心平臺上，用1萬元購買了省會城市主城區(qū)（南京鼓樓）水情空間數(shù)據(jù)。一個看似只是個記載了積淹水相關(guān)投訴信息的數(shù)百kB大小的表格，卻讓企業(yè)感慨：掌握了這款政務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，再進(jìn)行水損賠償產(chǎn)品設(shè)計和推廣時就有了方向。
政務(wù)數(shù)據(jù)是機關(guān)等單位在履職過程中收集、產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)，其全面性、精準(zhǔn)度為一般企業(yè)市場調(diào)查所不能及。當(dāng)政務(wù)數(shù)據(jù)足夠豐富多樣、使用場景足夠多，其本身的經(jīng)濟社會價值就能得以彰顯。比如，金融領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)可以提高企業(yè)投融資效率，城市人口方面數(shù)據(jù)有望被用于企業(yè)對城市建設(shè)的投資決策，氣象數(shù)據(jù)可以幫助保險公司更好助農(nóng)減災(zāi)和精準(zhǔn)理賠。過去，政務(wù)數(shù)據(jù)往往多在機關(guān)內(nèi)部流動，其價值挖掘利用不充分，甚至被當(dāng)成無用之物。不過，在數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景日益增多、商業(yè)化程度不斷加深的今天，政務(wù)數(shù)據(jù)價值開始彰顯。通過交易平臺“售出”，有關(guān)方面不僅能獲得經(jīng)濟收益，數(shù)據(jù)資源要素潛在效能也能得以充分釋放。
前段時間，國家數(shù)據(jù)局等17部門印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，展望數(shù)據(jù)要素經(jīng)濟價值。我們一般用“+”來強調(diào)某要素、行業(yè)與外界的融合，這次卻專門在嚴(yán)肅文件、計劃中用“×”強調(diào)數(shù)據(jù)要素，恰說明政務(wù)數(shù)據(jù)在內(nèi)的數(shù)據(jù)重要性。政務(wù)數(shù)據(jù)是個隱形“富礦”，挖掘不夠就會造成隱性損失——政務(wù)數(shù)據(jù)不開放，數(shù)據(jù)利用就只有“社會數(shù)據(jù)”這個半壁江山，政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)帶來的增值效應(yīng)也就無從談起。近年來，我們常見的“先看病、后付費”、商業(yè)保險報銷“零跑腿”等均受益于數(shù)據(jù)融合。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，政務(wù)數(shù)據(jù)的開放、交易不可或缺，否則就會形成數(shù)據(jù)“孤島效應(yīng)”。當(dāng)下，各地決心優(yōu)化營商環(huán)境，力度不可謂不大，投入資源不可謂不多，但宜商宜業(yè)環(huán)境的營造，除了資金、土地等傳統(tǒng)要素外，數(shù)據(jù)這一新興資源也變得愈加重要。
江蘇政務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生量大、應(yīng)用場景多、數(shù)據(jù)市場化程度相對較深，無論是做好智慧城市建設(shè)、應(yīng)急響應(yīng)、疾病控制等公共服務(wù)，還是服務(wù)好企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都需要更多政務(wù)數(shù)據(jù)走出機關(guān)大院的“深閨”、經(jīng)受市場大潮淘洗。與自然“富礦”相比，數(shù)據(jù)富礦還有減損貶值快的特點。今天，我們已看到數(shù)據(jù)“×”效應(yīng)，也應(yīng)當(dāng)拿出“加倍”速度和力度——有專家認(rèn)為，“當(dāng)務(wù)之急”是對政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級管理，對條口不同但內(nèi)容相同的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一編碼，這樣便于批量化管理和利用。建立起合理開放、有序分發(fā)的體制機制，規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)市場，這是做好數(shù)據(jù)開放文章的重要前提。同時，也要拿出“加倍”的準(zhǔn)度，開放政務(wù)數(shù)據(jù)要始終堅持需求導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營急難愁盼、群眾辦事難點堵點精準(zhǔn)發(fā)力，引導(dǎo)數(shù)據(jù)釋放出可感可見的紅利。更要拿出“加倍”的可靠度，開放政務(wù)數(shù)據(jù)涉及復(fù)雜數(shù)據(jù)要素、紛繁利益主體，其安全可靠性是開放、交易前提，因而要對待開放的數(shù)據(jù)進(jìn)行合規(guī)性審查和“清洗”，確保其成功“脫敏”。
（韓宗峰）
