一個(gè)多月前，黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開，吹響進(jìn)一步全面深化改革的號角。
作為改革開放的前沿陣地，江蘇如何答題？9月1日—2日，中共江蘇省委十四屆七次全會(huì)在南京召開，審議通過《中共江蘇省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革、在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前做示范的決定》，向全省發(fā)出了在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列的動(dòng)員令。
這意味著，江蘇進(jìn)一步全面深化改革有了明確的時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖。
前進(jìn)方向與目標(biāo)
全面深化改革是一場深刻革命，往什么方向前進(jìn)，這是一個(gè)帶有根本性的命題。
省委全會(huì)指出，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》作出的重大論斷、提出的總目標(biāo)、確定的重大原則、部署的改革舉措，都是以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷作為根本遵循的，是對貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法的具體運(yùn)用。貫徹落實(shí)二十屆三中全會(huì)精神，先要在學(xué)深悟透上下功夫，把進(jìn)一步全面深化改革的思想指引和行動(dòng)指南真正學(xué)到手，更加自覺地用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
對此，省委全會(huì)明確了“三個(gè)必須”——
必須始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，謀劃和推進(jìn)改革必須經(jīng)常自覺地同總書記重要指示精神對標(biāo)對表，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握黨中央戰(zhàn)略意圖；
必須深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、總目標(biāo)、重大原則、重大舉措、根本保證，以科學(xué)理論之“矢”射江蘇改革實(shí)踐之“的”；
必須緊密結(jié)合總書記對江蘇工作重要講話精神，找準(zhǔn)改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，在新征程上將全面深化改革進(jìn)行到底，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
回望改革開放以來的歷程，江蘇正是用改革開放這個(gè)“關(guān)鍵一招”，成功實(shí)現(xiàn)由農(nóng)到工、由內(nèi)而外、由低向高的發(fā)展變遷，并發(fā)軔出“四千四萬”等具有鮮明區(qū)域特質(zhì)和時(shí)代特征的改革精神；
進(jìn)入新時(shí)代，江蘇又是用這個(gè)“關(guān)鍵一招”，創(chuàng)造了由富向強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展走在前列的歷史性成就，改革開放成為“強(qiáng)富美高”新江蘇篇章中的顯著特征、壯麗氣象；
邁上新征程，習(xí)近平總書記和黨中央要求江蘇在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范，江蘇要肩負(fù)起這一重大使命，就必須在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列，以更高站位、更寬視野、更大力度用好這個(gè)“關(guān)鍵一招”。
基于此，省委全會(huì)明確了在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列的目標(biāo)：到2029年中華人民共和國成立八十周年時(shí)，圍繞“七個(gè)聚焦”，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展、形成制度性成果，完成省委十四屆七次全會(huì)《決定》提出的改革任務(wù)；
到2035年我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，江蘇社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新江蘇奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
何以“繼續(xù)走在前列”？3個(gè)“著力”指向明確——
著力提升改革的質(zhì)量與水平，緊緊圍繞黨中央確定的300多項(xiàng)改革任務(wù)，不折不扣地落實(shí)到位，確保改一件成一件，務(wù)求于發(fā)展有利、于民生有益、于群眾有感；
著力增強(qiáng)改革的力度與時(shí)效，按五年時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期、整體推進(jìn)，率先突破那些中央要求江蘇試點(diǎn)先行、江蘇發(fā)展最為緊迫、具有牽引性意義的改革事項(xiàng)，加快形成更多制度性成果；
著力強(qiáng)化改革的探索與創(chuàng)新，緊密結(jié)合總書記賦予江蘇的“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”“4+1”等重大任務(wù)，因地制宜、主動(dòng)作為，以改革攻堅(jiān)突破不斷開創(chuàng)江蘇發(fā)展新局面。
經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引
習(xí)近平總書記指出，深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。
之于江蘇，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。
江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、科教資源豐富、營商環(huán)境好、市場規(guī)模大、開放程度高。省委全會(huì)明確，在放大這些優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成制度供給的優(yōu)勢，全面賦能新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。特別是要瞄準(zhǔn)新領(lǐng)域新賽道，加快建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，探索發(fā)展耐心資本的有效舉措，強(qiáng)化首發(fā)經(jīng)濟(jì)等政策供給。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。
江蘇現(xiàn)有超1400萬戶的經(jīng)營主體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最為堅(jiān)實(shí)的依托。如何促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展？省委全會(huì)亮出鮮明“態(tài)度”——
對國企，重在推動(dòng)其增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力；對民企，重在為其營造良好環(huán)境，提供公平機(jī)會(huì)；對外企，重在持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，依法保護(hù)投資權(quán)益。
無論是國企、民企還是外企，無論是“500強(qiáng)”還是中小微企業(yè)，投資江蘇就是江蘇企業(yè)，都要一視同仁、做好服務(wù)。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革，重中之重是構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。省委全會(huì)劃出了從改革上加快突破的三個(gè)問題：提升高校科技成果轉(zhuǎn)化效能，加快打造高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化改革先行區(qū)；推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合；健全保障科研人員專心科研制度。
值得注意的是，結(jié)合完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，省委全會(huì)明確了對各設(shè)區(qū)市的個(gè)性化改革支持——
強(qiáng)化揚(yáng)子江城市群區(qū)域牽引帶動(dòng)功能，支持南京建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，支持無錫建設(shè)國家移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，支持常州新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持蘇州率先建成“人工智能+”城市，支持揚(yáng)州發(fā)展壯大航空產(chǎn)業(yè)，支持鎮(zhèn)江更好統(tǒng)籌地方債務(wù)長效管控和區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展，支持泰州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；
強(qiáng)化沿海經(jīng)濟(jì)帶潛在增長極功能，支持南通海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持鹽城打造綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，支持連云港加快打造萬億級石化產(chǎn)業(yè)集群；
強(qiáng)化江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給功能，支持淮安利用綜合交通優(yōu)勢高質(zhì)量發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，支持宿遷深化“四化”同步集成改革；
推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展，支持徐州高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域中心城市。
統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革
民主法治、文化、民生、生態(tài)文明和國家安全等領(lǐng)域改革都是進(jìn)一步全面深化改革的重要組成部分。充分激發(fā)各個(gè)方面動(dòng)力和活力，省委全會(huì)明晰了諸多改革方向與具體舉措——
以改革彰顯法治優(yōu)勢。加快法治江蘇建設(shè)，特別是要加快人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)。加快提高涉外法律服務(wù)水平。
以改革增強(qiáng)人民精神力量。通過文化體制改革，不斷提升江蘇文化傳播力影響力，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，盡快完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制。
以改革更好造福人民。完善全過程人民民主制度體系，完善基本公共服務(wù)制度。江蘇進(jìn)入老齡化時(shí)間早、速度快、程度深，要以應(yīng)對老齡化、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。
以改革更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。進(jìn)一步健全國家安全、公共安全、社會(huì)治理等體系，完善責(zé)任體系，加強(qiáng)基層力量、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)。
落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，關(guān)鍵在黨。
省委全會(huì)指出，必須始終保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺，持續(xù)深化管黨治黨制度改革；必須掌握科學(xué)的改革方法論，善于抓住主要矛盾，注重整體推進(jìn)，堅(jiān)持以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。
推進(jìn)改革必然會(huì)遇到大量全新課題，需要各級黨員、干部帶頭解放思想、攻堅(jiān)克難，自覺做改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，把各方面干勁帶起來。
改革重謀劃，更重落實(shí)。江蘇進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，接下來需要做的就是扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)，以改革的實(shí)績實(shí)效回應(yīng)人民期許、回應(yīng)時(shí)代之問。
新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 胡蘭蘭/文 吳勝 朱江/圖
