本報記者 吳一凡
“春暉反哺桑梓地，引來群雁競歸夷?！苯陙?，江蘇省徐州市聚焦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，全面激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活力，形成了“頭雁領航、群雁齊飛”的生動局面。2024年全市支持成功自主創(chuàng)業(yè)2.5萬人。支持5年內(nèi)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)5869人，位列全省第一。創(chuàng)業(yè)帶動穩(wěn)定就業(yè)10.8萬人，位列全省第二。
可見，對許多“飛雁”來說，繁華都市的生活是理想選擇，但已不是必選項。不少曾經(jīng)“為夢出發(fā)”的“小鎮(zhèn)青年”，如今選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。不禁要問：徐州如何引來萬千“歸雁”筑巢家鄉(xiāng)？
政策賦能
筑巢鋪路引雁歸
2006年，剛滿18周歲的邳州青年賈強就外出務工，在外打工兩年，他總是想起家鄉(xiāng)，想起那片豐饒的黃土地，思鄉(xiāng)之情讓賈強下定決心回家，做一名“職業(yè)農(nóng)民”。
在多年的努力下，作為邳州市華瑞糧食種植家庭農(nóng)場負責人，賈強在農(nóng)業(yè)領域開辟了一片天地，收獲了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)碩果的他榮獲了“全國勞動模范”“大國農(nóng)匠”“全國鄉(xiāng)村振興青年先鋒”等稱號。
“我有過顧慮，擔心被人笑話，擔心做不好，更擔心農(nóng)業(yè)沒有前途。”回憶起當初選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時猶豫不決的矛盾心理，賈強說，成為“職業(yè)農(nóng)民”，這種轉(zhuǎn)型并非易事，幸運的是，近年來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動，為扎根現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的年輕人提供了廣闊的發(fā)展空間。
賈強是徐州市眾多“歸雁”的一個代表。離開大城市，回到家鄉(xiāng)，他們在激活農(nóng)村要素配置和內(nèi)生動力、喚醒農(nóng)村沉睡資源方面發(fā)揮了重要作用。同時，眾多“歸雁”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，也在倒逼徐州市提高服務意識，為更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人提供更多便利條件。
“雁”歸桑梓，筑巢為先。近年來，徐州以“四有”工作格局，為返鄉(xiāng)人員筑好暖巢，切實解決了政策落實難、資金籌措難、項目落地難等問題。
“聚焦大學生、農(nóng)民、科研人員等重點群體精準施策、高效服務，通過‘直補快辦’積極落實各類創(chuàng)業(yè)補貼政策?！毙熘菔袆?chuàng)業(yè)工作指導中心副主任王楓表示，2024年全市發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)補貼、貸款貼息共計1.8億元。其中，全民創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放較去年提高161.59%。
創(chuàng)業(yè)有補貼，干事有平臺。近年來，徐州全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)做好創(chuàng)業(yè)孵化載體建設工作，栽好“梧桐樹”助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全市已建立特色突出、功能完善、承載能力強的創(chuàng)業(yè)孵化基地179家。截至目前，各級創(chuàng)業(yè)孵化基地累計入駐企業(yè)2.3萬家，帶動就業(yè)13萬人，不少企業(yè)在攻克技術難關、帶動就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。
蓬勃發(fā)展的孵化器如同橋梁一樣，將政府、大學、園區(qū)、初創(chuàng)企業(yè)和徐州本土經(jīng)濟緊密地聯(lián)系在一起，牢牢守護著科技創(chuàng)新的“最后一公里”。
據(jù)了解，2024年全市新增孵化項目6000余個，同比增加38%，創(chuàng)業(yè)基地效能顯著提升。其中，徐州市大學生創(chuàng)業(yè)園共吸引59個新項目入駐，在孵企業(yè)累計獲得各類知識產(chǎn)權135項，獲評科技型中小企業(yè)9家。
隨著一批優(yōu)質(zhì)的科技成果轉(zhuǎn)化項目落地園區(qū)并快速發(fā)展，一顆顆年輕的“創(chuàng)新種子”，正在大學生創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)業(yè)熱土中破土而出，“創(chuàng)”出一片新天地。
環(huán)境聚勢
合力護航雁高飛
好風憑借力，送雁上青云。為提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，近年來徐州持續(xù)強化創(chuàng)業(yè)服務、優(yōu)化營商環(huán)境，傾情傾力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才消除后顧之憂。
為吸引更多高校畢業(yè)生回（留）徐發(fā)展、引導在外務工的回鄉(xiāng)人員留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，春節(jié)前夕，邳州市人社局舉行第五屆“返鄉(xiāng)人才家鄉(xiāng)行·共建共享邳州情”系列活動，240余名返鄉(xiāng)人才喜看家鄉(xiāng)變化、感受產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈動。
“信心滿滿看好徐州、底氣十足宣傳徐州、同心協(xié)力共建徐州，是我們不變的宗旨和共同的目標！”“為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展再添一把柴、再續(xù)一把火、再鼓一把勁……”徐州籍在外人員激情澎湃、鏗鏘有力的表態(tài)，把“返鄉(xiāng)人才家鄉(xiāng)行”活動推向了高潮。
水美則魚肥，土沃則稻香。“今年，我們將繼續(xù)深度融入人社部‘源來好創(chuàng)業(yè)’資源對接服務季，鑄強‘創(chuàng)響彭城’服務品牌，吸引更多的徐州籍在外人員回鄉(xiāng)興業(yè)、置業(yè)、創(chuàng)業(yè)。”王楓表示。
用心“筑巢”，用情“引鳳”。越來越多的青年愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，離不開良好的市場氛圍和營商環(huán)境的支撐。
企業(yè)興則經(jīng)濟興，市場活則經(jīng)濟活。近年來，徐州注重改善營商環(huán)境，政企協(xié)作，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，以周到貼心的服務激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力與活力。
“從項目洽談到簽約，僅僅用了一個多月的時間，也讓我們認識到招商團隊的專業(yè)和高效，讓我們更加堅定投資徐州的信心?！?在2024徐州第二十七屆投資推介會上，必澎集團總裁布魯諾·蘭伯特表示，之所以選擇徐州，不僅看中了其雄厚的工業(yè)基礎、良好的交通區(qū)位、厚重的歷史文化、潛在的市場空間，更看重其高效的投資環(huán)境。
“我們在徐州感受到了這座城市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的激情，這里的營商環(huán)境用八個字來形容，我覺得是‘政通人和、雙向奔赴’?！闭劶绊椖柯涞匦熘莸母惺?，頤高集團有限公司總裁金揚連連稱贊。
近年來，徐州深度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全方位做好招商引資“后半篇文章”，從“全要素”視角謀劃，構建支持實體經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。把企業(yè)家當自家人，把企業(yè)事當自家事。昔日的“兵家必爭之地”已經(jīng)成為“投資者向往之地”“創(chuàng)業(yè)者理想之地”。
產(chǎn)業(yè)融合
頭雁領航群雁追
通常來說，一座城市能夠吸引大家創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的因素大致有三個：政策很優(yōu)厚、誠意很充足，人才想來；城市有特點、有魅力，人才肯來；產(chǎn)業(yè)有前景、有優(yōu)勢，人才愿來。
其中，“政策留人”固然聲浪起伏，但“產(chǎn)業(yè)留人”恐怕才是制勝關鍵。
當前的徐州，正全力打造“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其中工程機械產(chǎn)業(yè)正全力打造世界級先進制造業(yè)集群，綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模均已超過千億元……
從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)，再到未來產(chǎn)業(yè)，徐州培育的“產(chǎn)業(yè)森林”更加枝繁葉茂。
群雁高飛頭雁領，一業(yè)帶動百業(yè)興。近年來，依托徐工集團等龍頭企業(yè)的技術研發(fā)體系，徐州全市形成了1家千億元、100家億元以上、1000家中小企業(yè)的“1+100+1000”企業(yè)創(chuàng)新矩陣，帶動集群中小企業(yè)不斷提升技術水平，建成省級以上科技創(chuàng)新平臺超200家，實現(xiàn)了大中小企業(yè)全覆蓋。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新離不開人才的助力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展之變也離不開科創(chuàng)平臺的建設。
2024年，徐州大力推進創(chuàng)新平臺建設，全市牽頭建有省實驗室和技術創(chuàng)新中心各1家、省級概念驗證中心1家、全國重點實驗室2家、省重點實驗室6家、省級公共服務平臺8家、新型研發(fā)機構285家……
這些科技創(chuàng)新平臺不僅為徐州提供了強大的技術支持和智力保障，還推動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，形成了基礎夯實、龍頭引領、優(yōu)勢互補的創(chuàng)新平臺矩陣。
“徐州擁有眾多重大科技創(chuàng)新平臺，跨學科合作的機會也非常豐富，這無疑為我的學術探索和研究提供了極大便利。”中國礦業(yè)大學南湖校區(qū)內(nèi)，看著新一批儀器“入住”實驗室，中國礦業(yè)大學環(huán)測學院博士欒博鈺干勁十足。他告訴記者，博士人才在創(chuàng)業(yè)時，非?？粗爻鞘械膭?chuàng)新平臺水平，而礦大給他提供了平臺，讓他能在畢業(yè)后繼續(xù)和小伙伴們一起奮斗?！拔液喼逼炔患按叵胍笳谷_了！”
由此可見，真正的人才，渴望的是事業(yè)，需要的是合適崗位。買房優(yōu)惠、租房補貼等舉措固然有吸引力，但如果沒有良好的產(chǎn)業(yè)配套，英雄缺少用武之地，終究還是留不住人。所以說，吸引人才的關鍵，在于清晰的產(chǎn)業(yè)定位和完善的產(chǎn)業(yè)基礎，在于優(yōu)渥的市場環(huán)境和寬松的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，這樣的“雙向奔赴”才能更加“情投意合”。
新產(chǎn)業(yè)成就新人才、新人才引領新產(chǎn)業(yè)。借助“中國工程機械之都”優(yōu)勢，徐州形成了工程機械產(chǎn)業(yè)集群、綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)集群、新材料創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群等特色產(chǎn)業(yè)集群，構建了創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，也推動更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目落地生根，呈現(xiàn)出百花齊放的雁陣式發(fā)展勢頭。
