3月5日，習近平總書記參加江蘇代表團審議并發(fā)表重要講話，強調(diào)“經(jīng)濟大省發(fā)展得快一些，理應在促進全體人民共同富裕上積極探索經(jīng)驗、發(fā)揮示范帶動作用”，這既是對江蘇民生改善工作的肯定，更豐富了經(jīng)濟大省挑大梁的實踐內(nèi)涵。
3月17日，江蘇省政府召開民生實事項目新聞發(fā)布會。記者從發(fā)布會上了解到，2024年江蘇12類55件民生實事全面完成，2025年，將實施12類45件民生實事，其中計劃新實施項目數(shù)的比重為歷年最高，并且精準新增了一批群眾關(guān)注度高的項目。
釋放滿滿誠意，共安排12類45件民生實事
悠悠萬事，民生為大。聚焦加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)和解決好群眾急難愁盼問題，江蘇持續(xù)興辦民生實事項目，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“我們一以貫之地強調(diào)堅持抓重點、補短板、強弱項，更加強調(diào)從源頭精準對接民眾需求?！卑l(fā)布會上，江蘇省發(fā)展和改革委員會黨組副書記、副主任杭海介紹，2024年省政府12類55件民生實事全面完成年度目標任務。整體來看，不僅加快補齊了民生短板，而且責任落實細化實化，重點事項也取得了突破——
比如，針對“一老一幼”關(guān)切，新增一批普惠托育機構(gòu)，開設(shè)一批“愛心暑托班”，并在具體安排上做好細化對接。比如，完成1000個以上行政村整村推進無害化衛(wèi)生戶廁改造，尤其是在蘇北地區(qū)，獲得群眾實實在在的“點贊”......從江蘇各地民生實事新風景可以看到：只有將群眾滿意作為“第一標尺”，于貼心處落地，于細微處見情，才能最終贏得群眾的幸福掌聲。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好年度民生實事工作，對于提振發(fā)展信心、改善社會預期、增進民生福祉意義重大。
杭海介紹，為使民生實事項目編制工作更加貼近代表心聲、體現(xiàn)群眾需求，省政府委托省發(fā)改委多次赴省人大相關(guān)專委會對接匯報，向社會公開征集了意見建議，相關(guān)意見建議充分吸納至今年民生實事項目方案。
經(jīng)履行相關(guān)審議程序，2025年度省政府民生實事方案作為政府工作報告附件，在今年省“兩會”期間受到省人大代表和省政協(xié)委員一致好評，已由省政府辦公廳印發(fā)實施。
民生實事辦什么、辦得好不好，老百姓最有發(fā)言權(quán)，同時征集之后的匯總?cè)∩幔罕姷暮袈曇彩堑谝晃坏摹?/p>
2025年民生實事項目將繼續(xù)按照12類進行編制，包括幼有所育（3件）、學有所教（4件）、勞有所得（5件）、病有所醫(yī)（5件）、老有所養(yǎng)（5件）、住有所居（3件）、弱有所扶（2件）、出行便利（2件）、環(huán)境改善（5件）、文體服務保障（5件）、公共安全保障（3件）、基層服務保障（3件），整合為45件民生實事，更貼近人民心聲、體現(xiàn)群眾需求，釋放濃濃惠民暖意。
做好“加減法”，精準服務群眾關(guān)注度高的民生實事
從問需于民的萬千線索中精挑細選出的12類45件民生實事，是人民群眾對未來一年美好生活新期盼的最集中反映。今年的民生實事和往年有何不同？從中我們能看到哪些“新風景”？
杭海用了四個“更加”來解釋說明——
一是更加注重新事新意。今年計劃新實施項目數(shù)的比重為歷年最高。二是更加注重凝聚合力。今年民生實事項目牽頭單位共涉及21個部門，其中省委宣傳部（電影局）、省委金融辦、省商務廳等部門今年也首次牽頭負責，有3件項目為部門攜手、聯(lián)合實施。三是更加注重內(nèi)涵提升。從群眾視角出發(fā)，對民生實事項目內(nèi)涵進行了統(tǒng)一優(yōu)化，把落腳點放到提升群眾獲得感、擴大受惠面上。四是更加注重軟硬結(jié)合。從設(shè)立、推進、實施的全生命周期，堅持把‘軟建設(shè)’擺在突出的位置，與‘硬投資’一同謀劃、同步推進。”
“在編排工作中，我們精心做好‘加減法’，精準新增一批群眾關(guān)注度高的項目，同時刪除或優(yōu)化了一批項目，并作為部門重點工作常態(tài)化加以推進。”在新增項目方面，杭海舉了幾個例子，比如，圍繞更加注重抓好就業(yè)這個最基本的民生。針對高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、困難就業(yè)群體，分別新提出與需求相匹配、與規(guī)模相適應的細化支持目標；圍繞更加注重加力支持生育養(yǎng)育。新提出改造升級1260個可提供普惠托育服務的幼兒園，保障群眾多層次托育需求；將4G/5G地下空間覆蓋、村級物流綜合服務點建設(shè)等項目轉(zhuǎn)為部門常規(guī)工作；“實施農(nóng)村公路安全生命防護工程”，進一步升級擴圍到“實施普通公路安全設(shè)施精細化提升工程”。
杭海表示，下一步，省發(fā)改委將以務實管用的舉措落實在民生實事設(shè)立、推進、實施的全過程，強化過程管理，健全長效機制，有力有序有效推進項目實施，不斷提高人民群眾的獲得感和滿意度。
強化民生導向，推動財政性資金“取之于民、用之于民”
各項民生實事要落地生根，離不開財政“真金白銀”的支持。
2025年是江蘇全面深化零基預算改革的元年，江蘇如何統(tǒng)籌好財政資金，讓民生實事保障更加精準、更有溫度？
江蘇省財政廳副廳長倪國強表示，省財政廳將加強政策梳理，區(qū)分輕重緩急，將省委省政府有部署、人民群眾有期盼的民生實事要事擺在突出位置，增強投入力度，提升民生溫度，充分體現(xiàn)財政性資金“取之于民、用之于民”的公共屬性。具體來看，一個個民生“紅包”聚焦解決百姓急難愁盼，一項項務實舉措承載著人們對美好生活的向往，為群眾幸福再“加碼”——
在優(yōu)化預算安排方面，確保財政資金精準匹配民生需求。按照零基預算理念，建立項目排序機制，優(yōu)先將資金投向教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等群眾普遍關(guān)注的重點領(lǐng)域，堅持民生實事項目編排與預算編制同步推進，會同主管部門逐項研究項目保障范圍、保障標準、資金需求、預期成效等，超前落實資金來源渠道，加強中央轉(zhuǎn)移支付與省級自有財力的統(tǒng)籌，做到應保盡保、不留缺口。
同時要以績效考評為抓手，建立民生項目動態(tài)調(diào)整機制。按照零基預算改革關(guān)于健全項目評估和退出機制要求，省財政廳將加強與省發(fā)改委等部門的溝通協(xié)作，用好績效評價等政策工具，對以往民生實事項目的資金績效和群眾滿意度進行評估，對于群眾獲得感不強、部門常規(guī)性工作等及時優(yōu)化調(diào)整，讓民生實事更加貼近基層群眾需求、更好符合省級職能定位。
值得關(guān)注的是，為讓民生資金投入更加精準、更具實效，對于需要省級財政保障的項目，科學合理測算資金需求，把資金用在刀刃上，力求以有限的資金實現(xiàn)更大的社會效益。比如，為全省3萬間中小學教室安裝空調(diào)項目，省財政廳會同省教育廳主管部門嚴格審核各地上報數(shù)據(jù)并科學測算，安排獎補資金超3億元，支持空調(diào)設(shè)備采購、線路改造及用電增容，確保2025年入夏前安裝調(diào)試到位。
民生連著民心，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。倪國強表示，省財政廳將認真落實省委、省政府部署要求，牢記“國之大者”，心系“民之關(guān)切”，抓好預算執(zhí)行監(jiān)督，確保民生資金及時足額撥付到位，以更加務實的舉措、更高效的作風，把民生底線兜牢兜實，把好事實事辦到群眾的心坎上。
新華報業(yè)記者孫秦旺 萬晨
