編者按
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)攜手山西大同、安徽合肥、貴州貴陽(yáng)、山東青島、甘肅天水、湖北咸寧等六座城市主流媒體共同開(kāi)展“一萬(wàn)平方公里看中國(guó)”七省聯(lián)動(dòng)融媒體行動(dòng)，以一萬(wàn)平方公里的土地為標(biāo)尺，見(jiàn)證中國(guó)的發(fā)展脈動(dòng)。今天讓我們將目光聚焦在1.18萬(wàn)平方公里的江蘇徐州，這座城市以綠為筆、以水為墨勾勒出生態(tài)與城市的和諧共生。
潘安湖畔，池杉林倒映碧波，游船劃過(guò)如鏡水面，驚起成群水鳥(niǎo)；云龍山九節(jié)山峰，松濤起伏，峰峰美如畫(huà)。登高遠(yuǎn)眺，城市在綠意中若隱若現(xiàn)……這是1000萬(wàn)徐州人民共同生活的家園。
綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。近年來(lái)，徐州堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，交出了一份沉甸甸的生態(tài)答卷：2024年，徐州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)73.2%，躍居全省第二；國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例97.8%，水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)改善，較“十四五”初期提升14.5%；工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)94%，多項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)領(lǐng)跑全國(guó)地級(jí)市……
從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，這片土地正上演著“綠水青山就是金山銀山”的故事。
重塑：
從“生態(tài)傷疤”到“城市名片”
初秋的潘安湖國(guó)家濕地公園，水天一色，鷺影翩躚。
誰(shuí)能想到，十幾年前，這里曾是一片荒無(wú)人煙的采煤塌陷地？
徐州，曾因煤而興，煤礦的開(kāi)采帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的紅利，卻也在大地上留下了400余處采石宕口、42.33萬(wàn)畝采煤塌陷的“生態(tài)傷痕”，潘安湖則是那道最痛的“傷口”，嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，成為城市轉(zhuǎn)型必須跨越的鴻溝。
轉(zhuǎn)折發(fā)生在刀刃向內(nèi)的時(shí)刻，徐州在“退”與“進(jìn)”的辯證法中，有了破繭的勇氣。
2008年末，《關(guān)于加快振興徐州老工業(yè)基地的意見(jiàn)》重磅出臺(tái)，其中兩項(xiàng)重要舉措就是要解決采煤塌陷地和關(guān)閉破產(chǎn)礦山土地利用問(wèn)題。緊接著，江蘇省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳正式批準(zhǔn)實(shí)施潘安湖綜合整治項(xiàng)目。
總投資1.71億元，治理1.74萬(wàn)畝，這一項(xiàng)目創(chuàng)下了當(dāng)時(shí)江蘇同類項(xiàng)目資金最多、面積最大、單體投入最高的紀(jì)錄。
2010年2月，潘安湖項(xiàng)目正式動(dòng)土。挖機(jī)轟鳴中，萌發(fā)著新的希望；卡車奔忙，孕育著綠色的詩(shī)行。在村民們期盼的目光中，那片死氣沉沉的采煤塌陷區(qū)，開(kāi)始被另一種色彩重新暈染……
全國(guó)首創(chuàng)的“基本農(nóng)田整理、采煤塌陷地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、濕地景觀開(kāi)發(fā)”四位一體治理模式，讓星羅棋布的塌陷區(qū)蛻變?yōu)樽匀痪`的棲息地；沉睡的土地資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)旅融合的“生態(tài)銀行”，家園被毀的百姓過(guò)上了“開(kāi)門(mén)見(jiàn)綠、移步見(jiàn)景、創(chuàng)業(yè)有路”的嶄新生活。
7000畝水域、4000畝濕地、200余種鳥(niǎo)類棲息于此；國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、國(guó)家濕地公園、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)……當(dāng)年的塌陷地，早已無(wú)跡可尋。
潘安湖的蝶變，不僅僅是一隅之地的涅槃重生，更映照出一座資源枯竭型城市在時(shí)代浪潮中的深刻覺(jué)醒。
近年來(lái)，徐州積極探索資源型城市綠色轉(zhuǎn)型之路，圍繞采煤塌陷區(qū)、采礦宕口治理，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與城市生態(tài)空間拓展。通過(guò)地形重塑、景觀再造等工程，大力增加森林濕地面積，打造兼具生態(tài)與景觀功能的城市公園，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與城市發(fā)展的有機(jī)融合。
國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家水生態(tài)文明城市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)……如今“一城青山半城湖”已成為深入人心的“城市名片”。
轉(zhuǎn)型：
從向“綠”而生到“金”從綠來(lái)
生態(tài)升級(jí)后，新經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)開(kāi)始蓬勃生長(zhǎng)，如何將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)？
徐州給出了答案：治理是基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型是目標(biāo)。
關(guān)停、搬遷、兼并重組……2018年，市委、市政府以壯士斷腕的決心，對(duì)鋼鐵、水泥、焦化、熱電、化工五大傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行整合整治，吹響了生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的號(hào)角。
18家鋼企整合為3家大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，11家焦化廠整合為3家綜合性焦化企業(yè)，62家水泥企業(yè)壓減至15家，222家化工企業(yè)壓減至71家，24家燃煤電廠壓減至15家。
轉(zhuǎn)型的“減法”換來(lái)了高質(zhì)量發(fā)展的“加法”：昔日“工業(yè)銹帶”，蛻變?yōu)橐司右藰I(yè)的生態(tài)綠地，綠水青山間，發(fā)展的新動(dòng)能正持續(xù)孕育、蓬勃生長(zhǎng)。
2022年起，徐州提出著力培育“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，向“新賽道”要發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“一煤獨(dú)大”到“多業(yè)并舉”的質(zhì)變。去年，綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值成功突破千億元大關(guān)。
同時(shí)，徐州以綠色工廠建設(shè)為抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向綠色化、智能化方向加速轉(zhuǎn)型。截至目前，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)綠色工廠24家、省級(jí)綠色工廠68家，“無(wú)廢工廠”27家，7家企業(yè)入選工信部資源綜合利用白名單，形成了“綠色產(chǎn)品—綠色工廠—綠色園區(qū)—綠色供應(yīng)鏈”的梯度培育體系。
徐州深諳“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的辯證法則。產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)的同時(shí)，綠水青山正源源不斷地創(chuàng)造著發(fā)展機(jī)遇。
近年來(lái)，徐州積極開(kāi)展復(fù)綠、增綠、添綠等生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與生態(tài)建設(shè)工程，讓生態(tài)“高顏值”持續(xù)賦能經(jīng)濟(jì)“高價(jià)值”。
潘安湖外，“徐州之夜”文旅街區(qū)人頭攢動(dòng)，吸引了無(wú)數(shù)游客前來(lái)打卡；銅山區(qū)柳泉鎮(zhèn)北村村把廢棄礦坑打造成漁村公園；今年，垞城礦采煤塌陷區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目成功并網(wǎng)，項(xiàng)目采用上可發(fā)電、下可養(yǎng)殖的復(fù)合產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)“一片水面、雙重收益”……
綠水青山就是金山銀山。唯有守住綠水青山的“底色”，才能繪就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“亮色”，唯有讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)釋放，才能讓發(fā)展之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓金山銀山的根基在綠水青山的滋養(yǎng)中愈發(fā)牢固。
循環(huán)：
從“城市負(fù)擔(dān)”到“資源寶藏”
持續(xù)完善“無(wú)廢城市”治理體系，不斷提升固體廢物治理能力，推動(dòng)生產(chǎn)生活全面綠色低碳轉(zhuǎn)型……作為江蘇省唯一肩負(fù)老工業(yè)城市振興和資源型城市轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)的城市，徐州不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型，先后獲批國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
“無(wú)廢城市”建設(shè)是推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，也是建設(shè)美麗徐州的重要內(nèi)容。
作為全國(guó)首批“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，徐州以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為引擎，構(gòu)建起全域固廢治理新體系。統(tǒng)計(jì)表明，當(dāng)前全市工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)94%，再生資源年回收量819.8萬(wàn)噸，生活垃圾實(shí)現(xiàn)100%“零填埋”，危廢安全處置率100%，多項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全國(guó)地級(jí)市。
站在這一起點(diǎn)上，徐州持續(xù)完善“無(wú)廢城市”治理體系，不斷拓展固體廢物資源化路徑。率先出臺(tái)《工業(yè)固體廢物管理?xiàng)l例》，創(chuàng)新構(gòu)建“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)機(jī)制，建成工廠、社區(qū)等細(xì)胞單元3138個(gè)，推動(dòng)綠色理念深入工廠、社區(qū)等基層單元。
徐州正把“無(wú)廢”理念逐步轉(zhuǎn)化為遍布全城的生動(dòng)實(shí)踐。“以智管廢”平臺(tái)已接入產(chǎn)廢單位8281家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污泥轉(zhuǎn)運(yùn)100%電子聯(lián)單管理，創(chuàng)新“智換炭”系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控危廢設(shè)施；全市投放智能回收設(shè)備500余套，覆蓋300多個(gè)小區(qū)，對(duì)1084家再生資源企業(yè)重新建檔立卡，初步構(gòu)建起“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用體系，再生資源回收量五年增長(zhǎng)50%。2025年，徐州市被商務(wù)部認(rèn)定為全國(guó)再生資源回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)城市。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。如今的徐州，是“無(wú)廢城市”的綠色實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。新能源公交車駛過(guò)花海，生活垃圾在循環(huán)中獲得新生，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)在青山間生長(zhǎng)出連理枝。
綠水青山是托舉當(dāng)下的底氣，更是擘畫(huà)未來(lái)的人氣。站在新的發(fā)展坐標(biāo)上，徐州將繼續(xù)篤行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，書(shū)寫(xiě)出更多“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐。
記者 彭家一
