一夜清霜至，人間菊芬芳。
12月6日下午，2025南京都市圈黨政聯(lián)席會議在安徽省滁州市召開。會前，與會代表現(xiàn)場考察了南京農(nóng)業(yè)大學滁州科教創(chuàng)新園。天氣漸涼，但南農(nóng)滁州菊花基地，依然絢爛如錦，暖意融融。
2021年，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》成為國家發(fā)展改革委復函同意的首個都市圈發(fā)展規(guī)劃，標志著南京都市圈建設上升到新的戰(zhàn)略高度。本次會議既是對過去五年工作成果的全面總結(jié)，更是共繪“十五五”發(fā)展藍圖的動員部署。收官之際，曬出了南京都市圈“十四五”建設發(fā)展的“硬核”成績單。
日前，南京地鐵S2號線（寧馬城際鐵路南京段）銅井、牧龍、江寧濱江開發(fā)區(qū)等南京段各車站外立面幕墻的標識標牌、站名牌已安裝到位，距離通車又近一步。
看成效：都市圈經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好的態(tài)勢不斷鞏固
據(jù)介紹，五年來，南京都市圈綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，發(fā)展質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化。2024年，都市圈共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約5.4萬億元，較2020年增加約1.3萬億元；都市圈第三產(chǎn)業(yè)增加值近3萬億元，約占GDP比重55%，較2020年提高了2.3個百分點，現(xiàn)代服務業(yè)成為經(jīng)濟增長主動力；都市圈共實現(xiàn)社會消費品零售總額約2萬億元，占全國比重4.6%；都市圈進出口總額約1600億美元，較2020年增長約25%，都市圈經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好的態(tài)勢不斷鞏固。
10月29日，一架紅色空客AS350B3“小松鼠”直升機從鎮(zhèn)江西津渡起飛，40分鐘后穩(wěn)穩(wěn)降落在南京溧水柘塘服務區(qū)臨時起降點。此次鎮(zhèn)江—南京祿口試驗飛行標志著寧鎮(zhèn)兩地在低空領域跨市協(xié)同保障機制建設方面取得階段性成果，也為寧鎮(zhèn)揚空中交通一體化奠定了基礎。
看交通。五年來，基礎設施加速聯(lián)通，交通網(wǎng)絡日益完善。南京都市圈鐵路運營里程達到2996公里，通達率100%。都市圈城市軌道交通運營線路里程達591.3公里。2025年，寧句城際日均客運量突破6萬乘次，較2022年增長85%。此外，寧馬線、寧滁線和寧揚線等3條市域郊軌道交通也正在加快建設。目前都市圈已實現(xiàn)“縣縣通高速”，公路總里程超10萬公里，建成過江通道22處。都市圈各城市之間共開通70余條毗鄰公交，南京與毗鄰縣區(qū)公交覆蓋率達92%。2024年，南京祿口國際機場國際貨郵吞吐量達到7.5萬噸，創(chuàng)歷史新高。南京—鎮(zhèn)江低空新航線試飛成功，滁州—南京跨市協(xié)同空域成功落地。南京港實現(xiàn)水運航線、港口能級的“雙突破”。
看產(chǎn)業(yè)。五年來，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動，發(fā)展勢能更加強勁。推動創(chuàng)新鏈協(xié)同，實施長三角（南京都市圈）科技合作計劃，共建都市圈科技創(chuàng)新生態(tài)圖譜，支持都市圈城市在寧建設“科創(chuàng)飛地”，淮安2家在寧飛地入選“省級科創(chuàng)飛地”。依托世界智能制造大會、“寧工品推”系列供需對接活動等平臺，有力促進了都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。2021年以來，累計開展活動超300場次，5000余家企業(yè)參與。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，積極培育都市圈老字號品牌，今年，還結(jié)合“蘇超”賽事契機，舉辦都市圈供銷大集活動，不斷釋放賽事經(jīng)濟活力。
蘇皖“兩省一街”警務室政務服務窗口
看民生。五年來，公共服務互惠共享，民生福祉不斷改善。2021年以來，南京累計與都市圈城市200余家醫(yī)療機構(gòu)、53所學校開展合作。200個高頻政務服務事項實現(xiàn)都市圈同標準辦理。“兩省一街”烏江警務室和丹陽警務室高效運轉(zhuǎn)。打造升級“長三角招聘專區(qū)”，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、招聘信息等實時發(fā)布。打造都市圈線上自駕游服務平臺。持續(xù)抓好長江大保護，南京、鎮(zhèn)江、馬鞍山三市協(xié)同制定并實施《關于加強長江江豚保護的決定》。推進跨界河道湖泊的聯(lián)保共治和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，區(qū)域生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。
看經(jīng)驗：不少實踐探索屬于全國都市圈首創(chuàng)或領先
現(xiàn)場發(fā)布了《南京都市圈建設實踐案例集（2021—2025）》，包括3個篇章、50個案例，梳理了“十四五”期間，南京都市圈各成員城市在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境、體制機制、跨界融合發(fā)展等方面的具體合作案例，不少實踐探索在全國已獲批的都市圈中屬于首創(chuàng)或領先。
高能級平臺增活力，全面鏈接各方資源。在本次會議上，南京市有關部門和板塊還進行了多個平臺推介。
在賦能未來交通生態(tài)上，近年來，南京市交通集團深度融入南京都市圈建設，打造重大交通基礎設施“投建運管”“空地一體”融合創(chuàng)新、新型交通綜合產(chǎn)業(yè)運營三大主平臺，在持續(xù)與都市圈深化產(chǎn)業(yè)合作、扎實推進重大交通項目的基礎上，推動交通體系從“平面互聯(lián)”向“立體融合”升級，打造“南京都市圈智能綜合交通解決方案”。
3月28日，長三角企業(yè)海外發(fā)展綜合服務中心在南京江北新區(qū)正式啟用。
近年來，在都市圈城市競相發(fā)展的快速助推下，江北新區(qū)自貿(mào)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，長三角企業(yè)海外發(fā)展綜合服務中心應運而生，建立起一個服務都市圈企業(yè)、服務一體化發(fā)展和促進貿(mào)易繁榮的出海綜合服務平臺。
南京金魚嘴基金街區(qū)則以“基金+產(chǎn)業(yè)+平臺”模式深耕科創(chuàng)金融服務賽道，以服務南京都市圈發(fā)展為己任，構(gòu)建了涵蓋政府引導基金、市場化基金、專業(yè)配套服務的全方位金融生態(tài)。著力打造“融資項目+商業(yè)銀行+投資機構(gòu)+產(chǎn)業(yè)資本”聯(lián)動機制，深度服務南京都市圈。
看未來：努力形成各美其美、美美與共的聯(lián)動發(fā)展格局
從基礎設施的“物理對接”到體制機制的“化學融合”，從單一城市“獨奏”到區(qū)域協(xié)同“合唱”，都市圈成長的軌跡清晰而堅實。據(jù)介紹，下一步，南京都市圈各成員城市將強化重大戰(zhàn)略引領作用，切實發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌功能。全面貫徹落實習近平總書記關于長三角一體化發(fā)展的重要講話精神，國家和蘇皖兩省關于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、都市圈建設等相關任務部署要求，結(jié)合“十五五”新一輪都市圈規(guī)劃編制，研究謀劃一批重大改革舉措、重大合作事項、重大工程項目，不斷深化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。
長三角國家技術創(chuàng)新中心
強化區(qū)域龍頭帶動作用，著力提升中心城市功能品質(zhì)。充分發(fā)揮南京在長三角中的戰(zhàn)略支點作用，推進長三角科創(chuàng)共同體、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設。持續(xù)增強中心城市創(chuàng)新策源、文化賦能、樞紐強基和開放鏈接四大核心功能，引領都市圈更高質(zhì)量同城化發(fā)展。
強化重點領域示范作用，全面構(gòu)建同城發(fā)展格局。編制實施《高質(zhì)量建設南京都市圈三年行動計劃（2026—2028年）》，推動都市圈各成員城市結(jié)合國家要素市場化配置綜合改革試點、新型城鎮(zhèn)化試點等，探索開展更多更務實的合作，不斷深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)、民生共享、生態(tài)共保，形成各美其美、美美與共的聯(lián)動發(fā)展格局。
開啟合作新征程，共繪發(fā)展新畫卷。會上，南京都市圈各成員城市一批合作協(xié)議集中簽約，包括南京都市圈應急救災物資保障聯(lián)動機制協(xié)議、南京都市圈商貿(mào)流通標準化共建戰(zhàn)略合作協(xié)議、“十五五”南京都市圈大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議、南京都市圈校地合作賦能數(shù)智化社會治理共建協(xié)議、南京都市圈園區(qū)創(chuàng)新生態(tài)協(xié)作聯(lián)盟戰(zhàn)略合作協(xié)議、南京都市圈人力資源服務業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟合作框架協(xié)議等。
南京日報/紫金山新聞記者 劉安琪
通訊員 寧發(fā)軒
