12月18日上午，南京江北新區生物醫藥谷會議室內，江蘇鼎泰藥物研究（集團）股份有限公司工作人員正通過視頻系統與海南文昌基地的團隊連線。屏幕上實時顯示著實驗猴舍內的畫面，食蟹猴靈活地攀爬、跳躍，表現出高度的活力。“我們早在3年前就積極布局海南，封關后，我們的實驗動物進出口將享受到更多便利。”工作人員指著屏幕激動地說，今后全球研發合作通道將更加順暢。
當天，海南自由貿易港全島封關運作正式啟動。封關，不是字面意思上的“封閉”，而是中國高水平對外開放的新篇章，其意義，不只在海南一島，也為1600公里外的江蘇打開了通往世界的新大門。從制造業的“借船出海”，到生物醫藥的“研發+轉化”，再到數字經濟的“規則共建”……江蘇，憑借雄厚的產業基礎和創新實力，成為這場改革“試驗”中活躍的參與者與受益者。
巧借政策跳板，便利制造出海
封關運作的核心，是實行“一線放開、二線管住、島內自由”的海關監管新模式。“一線放開”意味著海南與境外之間的貨物、人員、資金流動更加自由，超90%的商品享受零關稅；“二線管住”是在海南與內地間設立監管邊界；而“島內自由”則保障了島內要素的高度便利化流動。
“按照海南自貿港的定位及部署，封關是最關鍵的一環，對于海南自貿港的雛形基本形成有重要意義。”南京大學國際經濟貿易系教授、中國（江蘇）自由貿易試驗區研究院院長韓劍認為，對于江蘇制造企業而言，海南自貿港封關更是一場關于成本、機會、營商環境的升級。
作為全國唯一擁有全部41個工業大類的制造業強省，江蘇可以將海南的“零關稅”“加工增值免關稅”政策轉化為全球競爭力提升的“加速器”——
江蘇制造的工業機器人，出口到巴西，以前關稅要吃掉利潤的8%—10%，現在把零件帶到海南洋浦港，經過保稅裝配后再出口，一臺百萬級的礦機就能省下8萬—10萬元。
常州的新能源電池出口歐洲，原本零件進口流程繁瑣，成本偏高。如今可以在海南進行保稅加工，再通過中歐班列+海鐵聯運發貨，顯著降低了綜合成本。
出自無錫的物聯網傳感器遠銷東南亞等市場，以往跨境清關流程需耗時7天，如今依托海南“跨境數據便利化”政策，通過數據系統自動匹配倉儲資源、簡化申報流程，清關時間可以壓縮至1天，對這類時效性要求高的電子元器件企業來說，效率就是市場競爭力。
海南的“政策紅利”和江蘇的“制造實力”相結合，等于給企業發了一張“全球采購、加工、分銷”的VIP卡——成本更低，效率更高，利潤更穩。業內認為，海南封關為江蘇制造提供了一個“境內關外”的戰略跳板，江蘇企業可以依托海南，實現“全球采購、國際加工、離岸銷售”的新型商業模式，這不僅僅是成本節約，更是全球資源配置能力的躍升。
深化區域協同，加速成果轉化
在生物醫藥這一高技術、高門檻領域，隨著封關配套政策的實施，江蘇與海南的創新合作將進一步深化，“江蘇研發+海南應用”正成為跨區域創新的典范模式。
鼎泰藥研（集團）是這一模式的先行者。早在2022年，這家總部位于南京江北新區的CRO企業就開始在海南文昌布局。“我們用時一年，建成了海南亞靈生物科技有限公司，并持續引進高質種群，公司擁有國內規模最大的NHP研究核心年輕種群。此外，集團也已構建成國內最全面之一的非人靈長類動物（NHP）疾病模型組合，可以為各類疾病領域的關鍵非臨床研究提供有力支持。”集團相關負責人告訴記者。
實驗猴被譽為“生物芯片”，是全球創新藥研發的稀缺戰略資源。海南封關后，通過海南子公司打造生物資源戰略儲備，以此為窗口探索對外交流合作和國際業務布局，這意味著我們的國際研發合作通道將更加順暢。負責人表示，“未來，我們將積極爭取成為‘南京－海南’生物醫藥創新政策的先行試點企業，希望將海南的‘制度紅利’在南京甚至全省范圍內做轉化。”
這種協同效應，正在顯著加快創新藥械的臨床驗證與上市進程——
世和基因在樂城設立醫學檢驗所，預計2025年底投入運營，推動“世和一號?”等多款已獲得FDA認證的檢測產品在樂城先行區落地使用。
先聲藥業的實踐更具代表性，創造了“樂城特許使用+海口生產基地”的聯動模式；“先諾欣”研發周期壓縮至14個月，創國內同類藥物研發速度記錄。
南京清普生物落地海南自貿港首個醫藥MAH（藥品上市許可持有人）項目，創新“資本招商+MAH”模式，有效帶動海南本地藥企CDMO能力升級。
“我們正推動建立寧瓊相關產業的‘規則互嵌’，力爭將海南在細胞治療、基因檢測等前沿領域的創新機制引入南京，提升本地研發環境的國際競爭力。”南京市商務局相關負責人介紹。
打通數據動脈，共建數字絲路
數字經濟時代，數據跨境流動已成為區域合作的核心前沿與關鍵賽道。借力海南封關的制度型開放機遇，江蘇與海南的“數據協作”正從基礎設施對接，邁向“規則協同、產業聯動”的新階段。
“我們致力于實現‘一次審核，兩地通用’。”江蘇跨境數據科技有限公司產業發展部部長李宸向記者闡釋蘇瓊數據合作機制。企業正在探索建立數據分類分級互認機制，其原理類似于兩地互認彼此的“車輛年檢報告”，旨在顯著降低企業在跨區域數據流通中的合規成本與時間門檻。
更深層的合作體現在產業分工的優化上。雙方正聯合打造“海南前置加工、江蘇增值出海”的雙向業務閉環。李宸進一步解釋道：“這本質上是一條基于兩地比較優勢的‘數據加工流水線’。”利用海南“數據跨境流動特區”的政策窗口，需出境的數據可在此完成匿名化等合規“初加工”；隨后，這些經初步處理的數據傳回產業基礎雄厚、應用場景豐富的江蘇，進行深度分析與價值挖掘，最終轉化為高附加值的數據產品或服務。
一家專注于跨境電商數據分析的企業，利用海南的“來數加工”政策，為東南亞電商平臺提供消費者行為分析服務。“我們獲得了海南的數據出境安全評估備案，可以合規接收東南亞消費者的購物數據，在海南進行初步處理后，傳回南京進行深度挖掘，生成市場洞察報告。”企業創始人表示，這項業務前景廣闊，而在此之前，這類跨境數據服務幾乎無法開展。
在生物醫藥這一高技術領域，數據協同的價值正在加速釋放。江蘇國家健康醫療大數據中心（東部）已與海南樂城真實世界研究院簽署共建醫療健康行業可信數據空間合作意向書，雙方將共同探索推進跨區域數據空間互聯互通。未來，在海南自貿港臨床急需藥械先行先試、真實世界數據應用等政策支持下，江蘇的創新藥、高端醫療器械企業可以在海南開展臨床試驗與應用，可通過與海南真研院共建的可信數據空間，實現研發數據的合規回流與互認，縮短江蘇創新產品的上市周期，降低研發風險。
隨著封關政策的全面實施，業內認為，江蘇與海南的合作將從單向的“政策借力”邁向深度的“系統耦合”。這不僅是一條物流與數據的新通道，更是一套以制度創新驅動區域協同發展的新范式——海南作為“壓力測試區”探索國際規則，江蘇作為“產業轉化場”釋放創新效能。
新華日報·交匯點記者 王夢然
