吃透政策是落實(shí)政策的前提。重大政策落地實(shí)施，也要在吃透政策上下足“磨刀”功夫，防止因?yàn)椤罢J(rèn)知偏差”造成“落實(shí)誤差”。
江蘇近日出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》，圍繞擴(kuò)大有效需求、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、保障改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境等方面推出28條政策措施。對(duì)于“28條”，省委常委會(huì)會(huì)議提出明確要求，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在政策發(fā)布會(huì)上作了深入解讀，為讀懂、把準(zhǔn)、用好“28條”做了初步“導(dǎo)覽”。圍繞這些要求和解讀，各級(jí)各部門還應(yīng)進(jìn)一步深化對(duì)一攬子政策的理解和把握。
讀懂出臺(tái)背景。7月24日，中共中央政治局召開會(huì)議，指出“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻”，強(qiáng)調(diào)“要用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。“28條”就是江蘇按照中央要求、結(jié)合江蘇實(shí)際出臺(tái)的。應(yīng)當(dāng)說，在經(jīng)濟(jì)大省中，江蘇響應(yīng)速度較快、出臺(tái)政策較早，在正式發(fā)布之前還向社會(huì)征集了意見，將政策從原先草擬的“18條”擴(kuò)展到正式版的“28條”，制定政策的過程務(wù)實(shí)、細(xì)致、審慎。
把準(zhǔn)立意導(dǎo)向。政策即對(duì)策，每一項(xiàng)政策的制定初衷都是為了解決存在的問題，“問題意識(shí)”必須貫徹于政策制定、貫徹落實(shí)的全過程。從上半年的情況看，江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在總體上呈現(xiàn)生產(chǎn)平穩(wěn)、內(nèi)需改善、質(zhì)效提升、信心回暖態(tài)勢，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展韌性和潛力，特別是全省經(jīng)濟(jì)增量位居全國第一的成績來之不易。但也要清醒地看到，當(dāng)前江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨著一些突出矛盾和問題，需要從政策層面及時(shí)加以應(yīng)對(duì)和解決；扛起“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的重大責(zé)任，也需要江蘇穩(wěn)住恢復(fù)“下半場”、鞏固回升“好勢頭”。要達(dá)到這一目標(biāo)，就需要全省上下多方參與、全面發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)。可以說，“28條”既是一份鎖定目標(biāo)的“問題清單”，又是一份解決問題的“方案清單”。
做好承接轉(zhuǎn)化。“28條”是面向全省推出的一攬子政策，有的很具體，也有的比較原則，需要各級(jí)各部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行內(nèi)化、細(xì)化和轉(zhuǎn)化。再者，“28條”涉及的120多個(gè)政策點(diǎn)，落到各地區(qū)、各部門、各單位，就是需要重點(diǎn)關(guān)注和精準(zhǔn)承接的“發(fā)力點(diǎn)”。此外，“28條”中的每一條都需要多部門聯(lián)動(dòng)，如何“及時(shí)對(duì)接”“高效聯(lián)動(dòng)”，都是對(duì)相關(guān)部門執(zhí)行力、協(xié)同度的考驗(yàn)。正因此，承接政策要時(shí)時(shí)有“我”，把“我”的情況和作為擺進(jìn)去；破解難題要注重實(shí)效，不能搞“只掛號(hào)，不銷賬”；協(xié)同落實(shí)要主動(dòng)作為，防止簡單“湊熱鬧”、全程“跑龍?zhí)住薄?/p>
“把得準(zhǔn)”才能“接得穩(wěn)”。貫徹落實(shí)“28條”，各級(jí)各部門應(yīng)首先做到認(rèn)識(shí)到位、把握到位、謀劃到位，切實(shí)把一攬子政策接穩(wěn)、用好，使之盡快變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和企業(yè)、群眾的獲得感。
（左中甫）
