金山網(wǎng)訊 人大代表人民選，人大代表為人民。2023年，江蘇省鎮(zhèn)江市人大常委會將代表建議工作放在突出位置，作為第二批主題教育“為民辦實(shí)事”的重要載體，圍繞“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”目標(biāo)，扎實(shí)有序地開展工作，切實(shí)讓人民群眾的呼聲和期盼“事事有著落、件件有回應(yīng)”。鎮(zhèn)江市政府高度重視建議辦理，市政府常務(wù)會議專門提出要求。各承辦單位在辦理代表建議中，努力做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、操作規(guī)范、辦理及時，推動了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。
捋清問題，精準(zhǔn)分解任務(wù)
鎮(zhèn)江市人大常委會堅(jiān)持以“既要重視代表滿意率，更要提高建議解決率”為工作導(dǎo)向，深化完善“常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭重點(diǎn)督辦、各專工委對口督辦、人代聯(lián)委兜底督辦”的多層次督辦機(jī)制，使督辦工作制度化、程序化、規(guī)范化，增強(qiáng)督辦工作實(shí)效。為抓源頭，為代表建議辦理打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，編印圖文并茂的折頁——《市人大代表如何提出高質(zhì)量議案建議》，引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量議案建議。首次向全體代表提供各承辦單位建議辦理聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系方式，暢通代表與有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的直線聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)代表知情知政，增強(qiáng)代表建議的針對性、可行性。在各代表團(tuán)初步審核的基礎(chǔ)上，大會議案組認(rèn)真做好二次審核工作，合力提高代表建議質(zhì)量。市九屆人大二次會議期間，12件建議由于涉及事項(xiàng)不屬于市級職權(quán)范圍、屬于代表所在單位個別問題、內(nèi)容空泛籠統(tǒng)等原因，協(xié)調(diào)代表進(jìn)行修改完善或撤回處理。
建議提得好，還要交得準(zhǔn)才能辦得實(shí)。鎮(zhèn)江市人大常委會首次邀請市委編辦工作人員參加大會議案組工作，根據(jù)建議內(nèi)容，結(jié)合市級機(jī)關(guān)、組織承擔(dān)職能，確定承辦單位，提高交辦的準(zhǔn)確性。市九屆人大二次會議期間，代表提出建議172件（交辦后代表撤回1件，經(jīng)人代聯(lián)委確認(rèn)，辦理工作終止），交由61家單位研究辦理。其中，鎮(zhèn)江市人大常委會監(jiān)察司法工委主辦1件，黨群機(jī)關(guān)主辦7件（市委組織部、政法委各2件，市委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、網(wǎng)信辦各1件）、分辦3件（市工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)各1件）；市政府系統(tǒng)主辦149件、分辦13件；市中級法院主辦1件。所有建議已在法定時限內(nèi)全部答復(fù)代表。截至2023年底，代表建議已解決的A類138件，占80.7%；正在解決21件，占12.3%；因條件限制暫時難以解決或作為工作參考的C類12件，占7%。代表對建議答復(fù)滿意率達(dá)100%，建議解決率首次突破80%。
抓重點(diǎn)熱點(diǎn)，強(qiáng)化實(shí)效成果
把重點(diǎn)、熱點(diǎn)和民生類建議作為重中之重，鎮(zhèn)江市政府以點(diǎn)帶面推進(jìn)辦理工作，力求在解決問題上下功夫，在具體落實(shí)上見成效。
辦好重點(diǎn)件，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)江市政府領(lǐng)導(dǎo)起好示范作用，指導(dǎo)和把關(guān)重要建議具體辦理工作。比如，針對肖濤、伊立等代表提出的《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展》的議案，鎮(zhèn)江市政府主要和分管領(lǐng)導(dǎo)專門開展現(xiàn)場調(diào)研并聽取工作匯報，研究解決辦法、謀劃推動路徑。
鎮(zhèn)江市發(fā)改委、市商務(wù)局等部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署要求，制定印發(fā)《鎮(zhèn)江市“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”行動方案》，健全完善重大項(xiàng)目服務(wù)專班，并結(jié)合市人大常委會“幫項(xiàng)目攻堅(jiān)、讓企業(yè)敢干”專項(xiàng)工作，創(chuàng)新推出“一線工作法”“周末不打烊、服務(wù)不斷檔”舉措，全力以赴推動重大項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。省、市重大項(xiàng)目投資進(jìn)度、開工率均實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。2023年1—11月，招商總投資1537.3億元，同比增長56.2%。
鎮(zhèn)江市工信局圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展”等建議，制定出臺了《制造強(qiáng)市鎮(zhèn)江行動方案》《鎮(zhèn)江市專精特新企業(yè)培育三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》等政策文件。2023年，全市新增中國獨(dú)角獸企業(yè)2家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)22家，新增省級專精特新中小企業(yè)152家。在賽迪“先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市”榜單上，鎮(zhèn)江位列第36位，較2022年提升9位。
辦好熱點(diǎn)件，促治理完善。針對代表們提出的“關(guān)于實(shí)施市區(qū)城市出入口至主要景區(qū)沿線環(huán)境景觀整治提升”的建議，市交通運(yùn)輸局一方面，全力攻堅(jiān)“四沿”環(huán)境整治，下硬功夫解決了一批歷時多年的“老大難”問題。另一方面，協(xié)同推進(jìn)重要節(jié)點(diǎn)形象提升，牽頭制定《鎮(zhèn)江主城區(qū)對外聯(lián)系通道及節(jié)點(diǎn)環(huán)境整治方案》，在市住建局、鎮(zhèn)江城建集團(tuán)、相關(guān)屬地政府等部門的共同努力下，完成多個節(jié)點(diǎn)的增植補(bǔ)綠、出新平整工作。再比如，鎮(zhèn)江市電動自行車保有量300余萬輛，其中市區(qū)有160余萬輛。程美瑛等代表提出了“加強(qiáng)電動自行車道路交通安全管理”的建議，市公安局會同市市場監(jiān)管局、市工信局等部門建立了定期研判會商、信息共享、聯(lián)動監(jiān)管等機(jī)制，從聯(lián)動共治、源頭監(jiān)管、路面執(zhí)法、宣傳教育4個環(huán)節(jié)同向發(fā)力，全面提升電動自行車交通安全管理力度。2023年以來，全市涉及電動自行車的道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降18.7%和34.06%。
辦好民生件，促民生改善。對關(guān)乎人民群眾切身利益的辦件，各承辦單位擺上重要工作位置，力促辦理落到實(shí)處、收到實(shí)效。比如，隨著城市化進(jìn)程加快，機(jī)動車保有量急劇增加，城市道路交通建設(shè)的先天滯后性也在加速顯現(xiàn)。市住建局在推進(jìn)鎮(zhèn)江市道路的改造和建設(shè)工作中廣泛吸納代表們的建議，將建議辦理與推動主城區(qū)道路拓寬工作有機(jī)結(jié)合，完成了新馬路東段、桃花塢路、和平路、莊泉路、346國道城市化的改造任務(wù)，有效緩解居民出行矛盾。市衛(wèi)健委針對群眾廣泛關(guān)注的“疫情新階段下重點(diǎn)人群健康保障”話題，牽頭實(shí)施重點(diǎn)人群健康“三色網(wǎng)”行動。并印發(fā)實(shí)施了《進(jìn)一步做好全—專科聯(lián)合門診和康復(fù)聯(lián)合病房工作的通知》，推進(jìn)衛(wèi)生院現(xiàn)代化建設(shè)，將更好的人才、技術(shù)、管理、機(jī)制引向基層，筑牢群眾健康“第一道防線”。
優(yōu)化機(jī)制，拓寬高質(zhì)量建議辦理途徑
為了更好推進(jìn)建議辦理，鎮(zhèn)江市人大常委會健全工作機(jī)制，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，出臺《關(guān)于完善“提、辦、督、評”全鏈條機(jī)制，推動代表議案建議工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，把深耕代表議案建議工作作為實(shí)踐全過程人民民主的重要抓手，以實(shí)用管用為目標(biāo)，力求在“提”上下功夫、“辦”上求實(shí)效、“督”上出實(shí)招、“評”上重激勵，突出政治性，體現(xiàn)實(shí)踐性，增強(qiáng)操作性，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表建議工作。
完善宣傳機(jī)制，主動接受大眾監(jiān)督，贏得大眾關(guān)注和認(rèn)可。人代聯(lián)委聯(lián)動各專工委以及承辦單位，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和門戶網(wǎng)站、微信發(fā)布等平臺，加強(qiáng)對建議辦理工作的宣傳報道，展示辦理成果，營造良好氛圍。2023年以來，經(jīng)濟(jì)工委、社會建設(shè)委、監(jiān)察司法工委針對議案和重要建議辦理情況，在中國人大網(wǎng)、江蘇人大發(fā)布、鎮(zhèn)江日報等媒體上刊發(fā)了相關(guān)文章。市公安局先后在人民日報社中國經(jīng)濟(jì)周刊網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民法治網(wǎng)等多家媒體平臺報道代表建議辦理成效。市工信局三次在《鎮(zhèn)江日報》頭版連續(xù)刊登建議辦理的通訊。市市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也在《鎮(zhèn)江日報》上對建議辦理情況進(jìn)行了宣傳，擴(kuò)大了代表建議工作的影響力。
不斷優(yōu)化激勵機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵引導(dǎo)，鎮(zhèn)江市人大常委會繼續(xù)開展一屆兩次、兩年一次的優(yōu)秀代表議案建議評選，2023年新增先進(jìn)承辦單位評選，增強(qiáng)有關(guān)機(jī)關(guān)和組織辦好代表建議的責(zé)任感、使命感，激發(fā)代表提好議案建議的主動性、積極性。鎮(zhèn)江市九屆人大常委會第13次會議將審議通過優(yōu)秀議案建議、先進(jìn)承辦單位等名單，并將在1月中旬召開的鎮(zhèn)江市九屆人大三次會議預(yù)備會上通報評選結(jié)果。（盧軍 譚藝婷）
