以“節(jié)地生態(tài)、惠民利民、文明節(jié)儉”為宗旨，錫山區(qū)繼續(xù)深化殯葬工作改革，進一步弘揚先進的殯葬理念和文化，嚴格殯葬管理規(guī)范，提升殯葬服務效能，倡導移風易俗，弘揚文明新風，切實減輕群眾喪葬負擔，推動全區(qū)殯葬工作高質(zhì)量發(fā)展。
嚴格落實殯葬設施布局規(guī)劃。剛性執(zhí)行落實《無錫市錫山區(qū)殯葬設施布局規(guī)劃（2022-2035年）》，全面梳理殯葬用地，完善殯葬設施，規(guī)范殯葬服務。各鎮(zhèn)（街道）應嚴格按照殯葬規(guī)劃指引，結合本地實情，合理調(diào)整優(yōu)化殯葬空間布局，全面提升殯葬服務能力。
統(tǒng)籌解決殯葬領域歷史遺留問題。全面解決公益性公墓和安息堂設施規(guī)劃、土地使用、價格收費等遺留問題，區(qū)發(fā)展改革、民政、住建、市場監(jiān)管、錫山自然資源規(guī)劃等相關部門，要根據(jù)自身職能，積極指導協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)公墓建設和管理的合規(guī)性。
提升公益性骨灰堂設施水平。各鎮(zhèn)（街道）要按照近期目標（2025年）和遠期目標（2035年），結合本轄區(qū)內(nèi)人口基數(shù)和動態(tài)變化過程，對已有的公益性骨灰堂進行提檔升級，提升服務能力和水平。新建設施要立足現(xiàn)狀，著眼長遠，科學合理確定建設規(guī)模、功能布局、樣式形態(tài)，確保安息堂可用格位存量充足，為持續(xù)深化全區(qū)殯葬管理改革奠定基礎。
推進集中守靈服務中心建設。根據(jù)殯葬設施規(guī)劃，結合群眾實際需求，東亭街道、羊尖鎮(zhèn)、鵝湖鎮(zhèn)、東北塘街道、錫北鎮(zhèn)、東港鎮(zhèn)、厚橋街道等7個鎮(zhèn)（街道）要加快建設集中守靈服務中心，安鎮(zhèn)街道繼續(xù)提升完善現(xiàn)有集中守靈服務中心功能，為群眾提供辦喪、守靈、餐飲、停車等綜合治喪服務。積極引導喪事承辦人在集中守靈服務中心舉辦喪事活動，有效解決在公共場所搭設靈棚、奏放哀樂、燃放爆竹、焚香燒紙等問題，推進移風易俗。
規(guī)范殯葬長效管理機制
嚴格殯葬領域違法違規(guī)行為監(jiān)管。禁止在經(jīng)批準的公益性墓地外埋葬骨灰、建造墳墓和違規(guī)改建老墳。對已存在的散墳，除受國家保護的公墓外，要積極有序推進遷墳整治，結合征地拆遷、村莊整治、山林湖泊和農(nóng)田治理、項目建設等工作，逐步遷入公益性骨灰堂存放。對未經(jīng)批準的歷史集中埋葬點，一律進行關停封閉管理，停止墓區(qū)施工建設、墓穴銷售、骨灰安葬等活動。堅決遏制公益性公墓違規(guī)改擴建、違規(guī)對外經(jīng)營，嚴禁借宗教名義違規(guī)建設經(jīng)營性骨灰存放設施等行為。禁止在公益性公墓內(nèi)修建超標準墓、傳統(tǒng)石材墓、豪華墓、“活人墓”、對老墳進行硬化整修及炒賣墓穴或骨灰存放格位等行為。
倡導文明辦理喪事。喪事辦理中，禁止在公共場所奏放哀樂、燃放爆竹，禁止沿路拋灑紙錢，禁止在小區(qū)內(nèi)、道路兩旁等公共區(qū)域搭設靈棚、焚香燒紙等破壞市容環(huán)境、影響公共秩序等行為。倡導推行喪事簡辦，不講排場、不比闊氣，摒棄大操大辦、鋪張浪費行為，切實減輕群眾喪葬負擔。
積極推進節(jié)地生態(tài)安葬。積極推廣海葬、可降解骨灰盒以及其他不占或少占土地的方式處理骨灰；完善提升骨灰堂存放設施，增強骨灰堂格位供給能力，新生骨灰原則上進入骨灰堂存放；嚴格控制公益性公墓建設和發(fā)展，公墓性公墓存量墓穴原則上用于散墳遷葬，未經(jīng)依法批準，不得拓展墓區(qū)范圍。對擅自擴大墓區(qū)面積等違法違規(guī)行為依法進行查處，對負有責任的管理人員依紀依法予以追責。
健全殯葬管理服務制度
加快推進殯葬信息化建設。加快推廣運用江蘇省殯葬管理服務信息平臺。各鎮(zhèn)（街道）要組織專門力量，對公益性公墓和骨灰堂進行詳盡摸排，所有墓穴和格位逐一編號入庫，實行動態(tài)管理，精準掌握各公益性公墓和骨灰堂基礎數(shù)據(jù)，健全完善殯葬公共服務信息庫，到2025年12月底前實現(xiàn)殯葬管理服務信息平臺日常維護使用。提升殯葬服務智能化水平，各鎮(zhèn)（街道）應注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，綜合利用門戶網(wǎng)站、手機APP、微信公眾號、服務熱線等多種方式，為群眾提供查詢信息、預約預訂、遠程告別、網(wǎng)絡祭拜、服務評價、網(wǎng)絡投訴等在線服務。
實施公墓定期核查和年報工作。全區(qū)各公益性公墓和骨灰堂每年6月底前向區(qū)民政部門報送上年度工作報告，接受區(qū)民政部門監(jiān)督檢查。年度工作報告應包括審批登記信息、提供骨灰安葬服務和收費情況、履行社會責任情況、違法違規(guī)受處罰情況、年度投訴情況等主要內(nèi)容。
規(guī)范公墓和骨灰堂財務管理制度。公益性公墓和骨灰堂管理單位應嚴格執(zhí)行區(qū)有關部門審定的管理收費標準，出具合法票據(jù)，資金收取由鎮(zhèn)（街道）財政統(tǒng)一扎口，日常運行等費用納入本級財政預算，實行收支“兩條線”管理。
健全完善檔案管理制度。公益性公墓和骨灰堂管理單位應當憑死亡證明或遺體火化證明提供墓（格）位，與當事人簽訂格式規(guī)范的合同或協(xié)議，在全區(qū)范圍推薦使用全省統(tǒng)一制發(fā)的安葬服務合同示范樣本、骨灰安放證書；留存火化證明復印件及其他相關資料，按照檔案管理的要求統(tǒng)一歸檔、保管，各類賬冊應齊全規(guī)范，記錄完整清晰，確保相關信息安全。
認真落實崗位管理責任制。公益性公墓和骨灰堂應配備專職管理服務人員，并制定完善相應崗位管理制度，有效做好衛(wèi)生保潔、綠化管養(yǎng)、設備維護、來訪接待、門崗管理、業(yè)務登記、檔案保管、財務賬目等相關工作，提升服務效能。
強化執(zhí)行安全生產(chǎn)工作責任制。圍繞“預防為主、防消結合”的消防安全工作方針，提升消防安全意識；制定、演練防火及其他突發(fā)事件應急預案，在清明節(jié)等重要祭祀節(jié)日期間，提前預判人流車輛規(guī)模，實行分時錯峰祭掃，杜絕發(fā)生重大安全責任事故，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
倡導現(xiàn)代喪俗文化
引導群眾自覺抵制陳規(guī)陋習、封建迷信，踐行文明新風，增強廣大群眾殯葬法治意識。各鎮(zhèn)（街道）應著力指導村（居）民委員會、紅白理事會等自治組織積極動員和引導群眾，把文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃等文明殯葬新風納入到村規(guī)民約，轉化為群眾自覺行動。黨員干部要率先垂范，帶頭文明治喪簡辦喪事，文明祭奠低碳祭掃，倡導、引領群眾逐步改變傳統(tǒng)喪葬觀念，積極樹立“入室”意識，推動全區(qū)殯葬管理改革工作向節(jié)地生態(tài)、惠民利民、文明節(jié)儉目標邁進。
錫北鎮(zhèn)八士安息堂
——從“入土為安”到“入室為尊”
又到一年清明時，不少附近居民帶著鮮花，來到錫北鎮(zhèn)八士安息堂進行祭掃。錫山區(qū)錫北鎮(zhèn)八士安息堂位于勁豐村和東房橋村交界處，八文路西側，面積37.6畝，始建于2001年。錫北鎮(zhèn)政府在2021年投入1000余萬元進行改造升級，設施、環(huán)境均煥然一新。陽春三月里，錫北鎮(zhèn)八士安息堂的粉墻黛瓦，掩映在金燦燦的油菜花田之中，肅穆也不失生機。
△錫北鎮(zhèn)八士安息堂
改造升級中，一方面，新建辦公區(qū)、集中祭祀?yún)^(qū)、安息堂等主體建筑，規(guī)劃建設安息堂圍墻、沿水河堤、停車場等相關設施，全面升級硬件設施；另一方面，特別設置了告別廳、骨灰存放架、集中守靈服務區(qū)、集中祭祀?yún)^(qū)和焚燒爐等，滿足周邊群眾治喪服務需求。從“入土為安”到“入室為尊”，安息堂還增設5346個骨灰存放位，可滿足轄區(qū)未來10年殯葬需求。
△錫北鎮(zhèn)八士安息堂內(nèi)設置告別廳
在錫北安息堂墓區(qū)，一排排綠樹蒼翠欲滴?！斑@是我們的花壇葬區(qū)，相對傳統(tǒng)墓葬而言，花壇葬占地面積更小?！卞a北鎮(zhèn)八士安息堂工作人員告訴記者，一來，這里沒有花里胡哨的墓座和墓碑，只在花壇的外壁上留了逝者的銘牌，二來，結合花壇間的空間集約化放置骨灰盒，可以一定程度提高空間利用率，也不影響環(huán)境的美觀。
△錫北鎮(zhèn)八士安息堂骨灰存放架
△錫北鎮(zhèn)八士安息堂花壇葬墓區(qū)
“隨著墓地資源緊缺和國家政策等因素，骨灰堂必然是未來殯葬主要形式。”工作人員帶記者參觀了安息堂，只見骨灰存放架整齊排列，有的格位前還插上了鮮花，墻上是二十孝宣傳畫?！皠偼瞥龉腔掖娣偶軙r，接受的居民確實很少。不過這一兩年，居民越來越接受‘入室為尊’的方式了，安息堂骨灰存放架的使用率也越來越高。”
