編者按：數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”，深刻折射出時(shí)代的脈動(dòng)與未來(lái)的趨勢(shì)。在新中國(guó)成立75周年之際，新江蘇傳媒聯(lián)合江蘇省統(tǒng)計(jì)局推出特別報(bào)道“數(shù)‘瞰’江蘇75載”，以一個(gè)個(gè)具體而微的數(shù)據(jù)，勾勒江蘇75載發(fā)展之變。
淮安是一代偉人周恩來(lái)總理的家鄉(xiāng)。坐落于古淮河與京杭大運(yùn)河交點(diǎn)，處在中國(guó)南北分界線上。淮安擁有2200多年的建城史，是江淮流域古文化發(fā)源地之一，曾是漕運(yùn)樞紐、鹽運(yùn)要沖，被譽(yù)為“中國(guó)運(yùn)河之都”。
新時(shí)代，淮安推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升、城鄉(xiāng)環(huán)境美麗宜居，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的淮安新篇章。
“5015.06億元”
5015.06億元！這是2023年淮安地區(qū)生產(chǎn)總值交出的“成績(jī)單”。
1949年，淮安全市地區(qū)生產(chǎn)總值僅1.63億元，1978年增加到12.09億元。2009年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元、達(dá)到1127.91億元。
黨的十八大以來(lái)，淮安經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，全市地區(qū)生產(chǎn)總值分別于2013年、2016年、2020年、2023年突破2000億元、3000億元、4000億元、5000億元，連跨4個(gè)千億級(jí)臺(tái)階。2012年至2023年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年平均增速7.9%，其中2021至2023年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年平均增速7.1%，位居全省首位，分別快于全國(guó)、全省1.6個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。
“淮安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程呈現(xiàn)出顯著的階段性特征，每個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)都反映了不同的發(fā)展動(dòng)力和政策導(dǎo)向。”淮陰師范學(xué)院商學(xué)院教授嚴(yán)躍平說(shuō)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展和區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)是典型特征。
近年來(lái)，淮安逐步擺脫了傳統(tǒng)的重工業(yè)和低端制造業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；與此同時(shí)，科技創(chuàng)新也是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，近年來(lái)，淮安加大對(duì)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和高端人才引進(jìn)的投入，不斷提升全市的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
“可以說(shuō)，淮安從一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)逐步發(fā)展成為現(xiàn)代化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展的城市，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)韌性和持續(xù)增長(zhǎng)潛力。”嚴(yán)躍平說(shuō)。
經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的持續(xù)向好離不開(kāi)重大項(xiàng)目的支撐。一直以來(lái)，淮安始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的原則，近3年新落戶億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是“十三五”總量的2倍，2023年末投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目平均每周新簽約16個(gè)、新開(kāi)工10個(gè)、新竣工8個(gè)，目前14個(gè)百億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目在建、其中10個(gè)首期竣工，帶動(dòng)規(guī)上工業(yè)投資連續(xù)38個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2024年上半年，淮安規(guī)上工業(yè)投資增長(zhǎng)22.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1%，均居全省第二。目前先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)值占工業(yè)比重達(dá)78.1%、較“十三五”末提高23.1個(gè)百分點(diǎn)。
“31.9%”
從1949年，全市的工業(yè)門類僅有卷煙、紡織、酒飲料、發(fā)電等少數(shù)生活保障類行業(yè)，到如今高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)31.9%，2023年規(guī)上工業(yè)增加值較“十三五”末增長(zhǎng)60.1%，年均增長(zhǎng)17.5%，淮安工業(yè)強(qiáng)市有力推進(jìn)。
“淮安工業(yè)發(fā)展的顯著成就可以歸因于多重因素的疊加作用，包括政策支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等。具體來(lái)說(shuō)，淮安的工業(yè)發(fā)展得益于國(guó)家和地方政策的強(qiáng)有力支持。”嚴(yán)躍平說(shuō)。
黨的十八大以來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略，淮安積極響應(yīng)。通過(guò)制定一系列鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，淮安為企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、融資支持、人才引進(jìn)等多方面的便利條件。
產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提升要素效率、促進(jìn)協(xié)調(diào)創(chuàng)新的關(guān)鍵。近年來(lái)，淮安深度對(duì)接融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群分工和省“1650”產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建以“7+3”先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
智能裝備及新能源產(chǎn)業(yè)集群成功引入天合光能、捷泰新能源、阿特斯新能源等百億級(jí)“旗艦”項(xiàng)目；新材料產(chǎn)業(yè)集群成功招引中天精品鋼簾線、巨石玻纖、臺(tái)華新材料等百億級(jí)關(guān)鍵項(xiàng)目，其中中天精品鋼簾線項(xiàng)目總投資超200億元，將創(chuàng)成全球首家金屬材料深加工“燈塔工廠”……深耕產(chǎn)業(yè)集群，淮安成果斐然。新一代電子信息、綠色食品、新能源等3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入選全省新一輪重點(diǎn)打造的16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)承載區(qū)域，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)75.7%；以天合光能第三代N型光伏電池生產(chǎn)為代表的先進(jìn)制造業(yè)高科技企業(yè)快速度集聚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)31.9%。
“科技創(chuàng)新是淮安社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，在培育中小企業(yè)創(chuàng)新能力方面成效顯著，這些企業(yè)在各自細(xì)分領(lǐng)域具備強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，能助力于整個(gè)工業(yè)體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”嚴(yán)躍平分析，淮安還積極融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，借助區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的集聚與協(xié)同效應(yīng)的形成。
“93.0%”
淮安被譽(yù)為“漂浮在水上的城市”，境內(nèi)四河穿城、五湖鑲嵌，水域面積占1/4，森林和濕地面積均占1/5。優(yōu)良的生態(tài)本底是淮安最寶貴的資源，也是高質(zhì)量發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)。
近年來(lái)，淮安積極踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，加快打造江蘇美麗中軸“綠心”，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)3年全省第一。當(dāng)前，淮安的生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出“三組新畫卷”：在精準(zhǔn)治氣中迎來(lái)“天空藍(lán)”，在系統(tǒng)治水中迎來(lái)“河湖清”，在加快轉(zhuǎn)型中迎來(lái)“發(fā)展綠”。
2023年水環(huán)境國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例93.0%；PM2.5年均濃度36微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率81.3%；白馬湖濕地被推薦列入國(guó)際重要濕地名錄，入選全國(guó)“無(wú)廢城市”。在嚴(yán)躍平看來(lái)，淮安在打造“綠色高地”方面取得的成果離不開(kāi)水環(huán)境治理的持續(xù)投入、提升和制度建設(shè)的完善。
“淮安長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持不懈地推動(dòng)水污染防治工作，通過(guò)強(qiáng)化河流、湖泊和濕地的綜合治理，嚴(yán)格實(shí)施水污染控制措施。事實(shí)證明非常有效，而且我也親身見(jiàn)證了近五年來(lái)全市水質(zhì)的明顯改善。”嚴(yán)躍平介紹，2024年淮安提出在未來(lái)三年內(nèi)計(jì)劃投資82億元，全面推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的綜合治理，未來(lái)應(yīng)該會(huì)有更為靚麗的答卷。
環(huán)境質(zhì)量只有更好、沒(méi)有最好。淮安應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，深化垃圾分類和資源回收體系，提升廢物處理技術(shù)水平。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，重點(diǎn)在于濕地、河流、湖泊等生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)監(jiān)測(cè)和科學(xué)管理。在綠色能源發(fā)展方面，減少對(duì)傳統(tǒng)化石燃料的依賴，增加清潔能源如太陽(yáng)能的比例，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，讓低碳生活理念融入生活的方方面面。
新華報(bào)業(yè)·新江蘇記者 許海燕/策劃 燕鈺 周永金/文 王天宇/設(shè)計(jì) 圖源：淮安統(tǒng)計(jì)、淮安調(diào)查
