養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域在新年迎來了重磅消息。近日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）發(fā)布。意見目標(biāo)明確、路徑清晰，有諸多“新”意，比如，首次提出加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，首次提出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改革，首次清晰回答了適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系是什么。
養(yǎng)老是個(gè)老生常談的話題了，但提起健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一些人還缺乏清晰認(rèn)知。2021年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確提出，要健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2024年9月，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)議進(jìn)一步提出，要牢牢把握養(yǎng)老服務(wù)重在基層的規(guī)律特點(diǎn)，著力構(gòu)建縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）上下貫通、有機(jī)銜接、功能完善、分工科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)建多級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)間養(yǎng)老資源的優(yōu)化配置，而且可以提供更加多元化、個(gè)性化的服務(wù)。具體來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道作為養(yǎng)老服務(wù)的區(qū)域樞紐，能夠更好地匯聚資源，讓老年人享受高品質(zhì)的服務(wù)。村和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施站點(diǎn)，可以形成就近便捷的服務(wù)支持，滿足老年人“家門口”的養(yǎng)老需求。
此次意見還提到“整個(gè)縣（區(qū)）范圍養(yǎng)老設(shè)施連點(diǎn)成網(wǎng)”。養(yǎng)老設(shè)施連點(diǎn)成網(wǎng)，有利于在縣和區(qū)范圍內(nèi)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)資源的統(tǒng)籌。這樣一來，區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心就能從過去的關(guān)起門來服務(wù)老人，轉(zhuǎn)變?yōu)榇?lián)起各類資源，不斷將服務(wù)外延。以甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)為例，近年來，城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，整合統(tǒng)籌全域涉老資源數(shù)據(jù)，集中開展養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度，在網(wǎng)絡(luò)“云端”及時(shí)對(duì)接線下的養(yǎng)老服務(wù)需求。目前，虛擬養(yǎng)老院已吸納各類加盟服務(wù)企業(yè)126家，可以為老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等四大領(lǐng)域150余項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
在推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景下，健全的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)、普惠可及的服務(wù)體系框架。這意味著老年人無論居于城市還是農(nóng)村，都能平等地享受基本養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)于彌合城鄉(xiāng)二元鴻溝、保障老年人群體權(quán)益具有重要意義。
近年來，全國(guó)多地加快完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。2024年新增3億元中央財(cái)政資金，支持59個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，探索形成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)有效發(fā)展模式。當(dāng)然，目前來看，農(nóng)村地區(qū)仍是養(yǎng)老服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，還需各地各部門持續(xù)推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老資源向鄉(xiāng)村延伸，為每位老人送去“身邊、床邊、周邊”的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。
意見提出，到2029年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，服務(wù)能力和水平顯著增強(qiáng)，擴(kuò)容提質(zhì)增效取得明顯進(jìn)展，基本養(yǎng)老服務(wù)供給不斷優(yōu)化。接下來，就是落實(shí)落細(xì)這份意見，織密“家門口”的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，為老年人安享晚年撐起更多“幸福傘”。
如今，我們?cè)谡劦胶芏喟l(fā)展話題的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)用到一個(gè)詞——未來已來。對(duì)于“養(yǎng)老”這一話題來說，未來正是我們自己變老之后的時(shí)光。隨著社會(huì)老齡化程度加深，養(yǎng)老需求真實(shí)地?cái)[在每一個(gè)人面前。從這個(gè)意義上來看，一個(gè)健全的養(yǎng)老服務(wù)體系就不只是對(duì)老年人的托底，更是對(duì)每一個(gè)人生命歷程的敬畏與珍視。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員 臧夢(mèng)雅）
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