交匯點(diǎn)訊 1月16日，記者從江蘇省文化和旅游廳獲悉，2023年，江蘇文旅消費(fèi)總額達(dá)5366.36億元，同比增長40.08%，占全國文旅消費(fèi)總額的9.74%，位居全國第一。
文旅消費(fèi)的增長離不開良好營商環(huán)境的加持。省文旅廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過去一年，我省以文旅市場需求為導(dǎo)向，聚焦市場主體辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，推動全省文化和旅游領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
那么，為打造一流文旅營商環(huán)境，江蘇做了哪些事？
簡政放權(quán)，促進(jìn)審批服務(wù)規(guī)范化便利化
改革審批服務(wù)是優(yōu)化市場環(huán)境的關(guān)鍵。江蘇全面落實(shí)行政許可清單制度。構(gòu)建省、市、縣三級行政許可清單體系，《江蘇省行政許可事項(xiàng)清單2023版》文旅領(lǐng)域共34項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，其中中央層級33項(xiàng)，省級層級1項(xiàng)。編制行政許可實(shí)施規(guī)范，明確許可條件、申請材料、審批程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管的主體、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。更新調(diào)整辦事指南，實(shí)現(xiàn)許可事項(xiàng)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
深化電子證照推廣應(yīng)用。制定文旅市場電子證照應(yīng)用相關(guān)方案，加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)，強(qiáng)化電子證照在政務(wù)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、文化體驗(yàn)、旅游觀光等領(lǐng)域的應(yīng)用。舉辦全省電子證照業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請技術(shù)人員就申領(lǐng)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等6類電子證照進(jìn)行講解，目前我省電子證照申領(lǐng)率保持在全國前列。
做好出入境旅游團(tuán)隊(duì)管理。在文旅部公布首批出境游目的地國家（地區(qū)）后，我省立即舉辦全省277家出境游組團(tuán)社培訓(xùn)班，對出境游政策和業(yè)務(wù)進(jìn)行專題輔導(dǎo)。督促各地切實(shí)做到“一團(tuán)一報(bào)”，并加強(qiáng)對出境旅游團(tuán)隊(duì)信息的審核和分析。主動與外交部領(lǐng)事司聯(lián)系，做好USEKey申領(lǐng)、變更簽字人，完成邀請函系統(tǒng)備案工作。根據(jù)旅行社申請，及時發(fā)放入境團(tuán)隊(duì)旅游邀請函，助力我省入境旅游的復(fù)蘇。
擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)有效供給。優(yōu)化江蘇文旅旗艦店功能，將更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中到旗艦店中，增加開辦網(wǎng)吧“一件事一次辦”統(tǒng)一受理功能。豐富“蘇服辦”移動端文旅板塊建設(shè)，推動營業(yè)性演出市場信息查詢等四個事項(xiàng)接入“蘇服辦”，做到應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、同源發(fā)布、同質(zhì)服務(wù)。
創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)市場公平有序發(fā)展
好的營商環(huán)境離不開監(jiān)管“把關(guān)”。
江蘇落實(shí)劇本娛樂管理規(guī)定。推進(jìn)劇本娛樂經(jīng)營場所備案管理，全省劇本娛樂場所已備案970家，數(shù)量位居全國第一。整治劇本娛樂市場亂象，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，全省累計(jì)出動執(zhí)法人員4000余人次，檢查劇本娛樂經(jīng)營場所1500余家次，下架涉嫌內(nèi)容違規(guī)劇本106套，發(fā)現(xiàn)各類問題隱患370余處，督促整改200余家次。文旅部門聯(lián)合公安部門對全省368家專業(yè)電競酒店，358家非專業(yè)電競酒店上門登記造冊，摸清底數(shù)，推動合規(guī)性整改。
對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所著力推進(jìn)信用監(jiān)管，制定《江蘇省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信用等級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，舉辦文化和旅游市場質(zhì)量和信用工作培訓(xùn)班，開展文旅部信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。強(qiáng)化智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對全省3613家互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，逾23萬臺終端的可視化智慧執(zhí)法監(jiān)管。
江蘇還出臺規(guī)范性，出臺對文化市場輕微違法行為免罰、一般違法行為從輕減輕處罰清單（2023年版），涉及免罰事項(xiàng)22項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)2項(xiàng)、從輕處罰事項(xiàng)7項(xiàng)，自2023年10月15日起施行。
持續(xù)惠企，助力文旅市場率先整體好轉(zhuǎn)
企業(yè)是經(jīng)營主體。為助力文旅市場率先整體好轉(zhuǎn)，我省落實(shí)落細(xì)文旅行業(yè)惠企政策，利用“蘇企通”服務(wù)平臺建立文旅惠企政策直達(dá)服務(wù)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)。
加大財(cái)稅金融對文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度，安排9000萬元省級文化和旅游發(fā)展資金，重點(diǎn)支持消費(fèi)提振、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字賦能等項(xiàng)目。繼續(xù)下調(diào)省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金利率1個百分點(diǎn)，全年新投放項(xiàng)目數(shù)量占比不低于30%。進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)略合作金融機(jī)構(gòu)朋友圈，聯(lián)合7家金融機(jī)構(gòu)舉辦“水韻江蘇?金融賦能”2023重點(diǎn)文旅項(xiàng)目集中簽約活動，簽約項(xiàng)目256個，授信額度695.88億元。支持旅游企業(yè)拓展經(jīng)營范圍，對經(jīng)營“省外游客游江蘇”“境外游客游江蘇”業(yè)績優(yōu)秀的90家旅行社企業(yè)獎補(bǔ)2100萬元。享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，補(bǔ)足保證金期限延至2024年3月31日。
在推行集成化辦理方面，著眼于便民利企，根據(jù)省政府要求，我省實(shí)施開辦網(wǎng)吧“一件事”改革，出臺《江蘇省開辦文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“一件事一次辦”實(shí)施方案》，加快形成多業(yè)務(wù)協(xié)同、場景化應(yīng)用。推廣“水韻江蘇”數(shù)字旅游卡，打造“水韻江蘇”數(shù)字人民幣應(yīng)用文旅示范區(qū)，引入省內(nèi)各地農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)鏈，不斷拓寬“水韻江蘇”數(shù)字旅游卡跨地區(qū)使用覆蓋面。打造文旅“一卡通”江蘇模式，逐步完成全省3A級以下69家收費(fèi)國有旅游景區(qū)和325家國有縣級文化場館的社保卡文旅“一卡通”改造工程。開展長三角地區(qū)社保卡文旅“一卡通”協(xié)同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)社保卡、健康碼、旅游卡等的互通互認(rèn)和共享應(yīng)用。
新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 付奇 文中圖片來源視覺中國
