4月1日起，備受關(guān)注的《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》正式施行。該條例對于哪些公共區(qū)域可以安裝攝像頭，攝像頭拍下的視頻信息如何防止被濫用或泄露，個人隱私和個人信息權(quán)益如何保護等問題進行了明確規(guī)定。這也是我國首部系統(tǒng)性規(guī)范公共安全視頻管理的行政法規(guī)。
在醫(yī)院、車站、商場等場所，公共攝像頭隨處可見，作為現(xiàn)代社會管理的重要工具，攝像頭在打擊違法犯罪、加強治安防控、處置突發(fā)事件、優(yōu)化城市管理等方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時，“過度安裝”“數(shù)據(jù)濫用”“管理失序”等問題也日益凸顯。“某地民宿內(nèi)查出針孔攝像頭”“某校圖書館廁所內(nèi)出現(xiàn)神秘攝像頭”“某小區(qū)物業(yè)擅自曝光電梯監(jiān)控內(nèi)容”……一系列攝像頭泄露隱私事件的發(fā)生，頻頻刺痛公眾神經(jīng)。更有甚者，個別商業(yè)機構(gòu)將違規(guī)收集的圖像信息用于大數(shù)據(jù)分析，形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈。種種亂象，無不凸顯出攝像頭濫用對公共安全形成的嚴重威脅。
條例的出臺，旨在規(guī)范公共安全視頻系統(tǒng)管理，確保其在法律框架內(nèi)運行。細看條例，首先，它明確了“誰能建”——如除負有經(jīng)營管理責任、安全防范義務(wù)的部門、單位或者個人為維護公共安全所必須建設(shè)外，其他任何單位或者個人不得在公共場所安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施；其次，它規(guī)定了“怎么建”——必須符合國家標準，避免過度采集，不得在更衣室、衛(wèi)生間等隱私敏感區(qū)域安裝，同時必須設(shè)置顯著標識；此外，它還強化了“誰來管”——建立統(tǒng)一的管理機制，明確責任主體，防止多頭管理導致的監(jiān)管空白。值得一提的是，《條例》嚴格限制監(jiān)控數(shù)據(jù)的使用范圍，要求對涉及個人隱私的畫面進行脫敏處理，避免因公開傳播而引發(fā)“人肉搜索”等二次傷害。
數(shù)字時代，個人隱私保護是一項系統(tǒng)工程。通過法治方式規(guī)范公共攝像頭管理，既充分發(fā)揮其在維護公共安全方面的積極作用，又有效防范可能產(chǎn)生的風險，避免攝像頭成為“隱私黑洞”，展現(xiàn)了我國在數(shù)字時代社會治理的創(chuàng)新實踐。當然，條例的實施只是第一步，關(guān)鍵在于更好落實。下一步，相關(guān)部門需要在條例明確的法制框架內(nèi)加強監(jiān)管，通過加密存儲、權(quán)限分級、 AI脫敏等手段，減少數(shù)據(jù)泄露風險，公眾也應(yīng)提高隱私保護意識，對違規(guī)監(jiān)控行為進行監(jiān)督舉報。只有在法律、技術(shù)和社會監(jiān)督的共同作用下，公共攝像頭才能真正成為讓群眾更安心、更放心的“安全衛(wèi)士”。
（魏曉敏）
