交匯點訊 “同學(xué)們，你們有沒有過自己的照片被朋友惡搞做成表情包發(fā)到網(wǎng)上的經(jīng)歷？要注意啦！惡意p圖可能會傷害他人的自尊心，嚴(yán)重的話甚至?xí)址杆说拿u權(quán)和肖像權(quán)！”11月7日下午四點半，揚州市竹西中學(xué)的報告廳里，700余名初二年級學(xué)生整齊端坐，目光投向講臺，隨著揚州大學(xué)法學(xué)院普法宣講團志愿者陳欣的話音落下，一堂別開生面的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護課正式開講。
在數(shù)字化浪潮席卷生活的今天，青少年“觸網(wǎng)”年齡不斷降低、上網(wǎng)時長持續(xù)增加，隨之而來的網(wǎng)絡(luò)沉迷、信息泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌、不良信息侵蝕等問題日益凸顯，成為家庭、學(xué)校與社會共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何有效提升青少年的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、構(gòu)建全鏈條防護體系，已成為一道亟待破解的時代課題。
2021年，揚州開設(shè)了青少年網(wǎng)絡(luò)法治公益課堂。從城市校園到鄉(xiāng)村學(xué)堂，從本地社區(qū)到千里之外的新疆牧區(qū)，由揚州市委網(wǎng)信辦聯(lián)合揚州大學(xué)法學(xué)院精心打磨的“一堂課”，已經(jīng)覆蓋揚州近40萬青少年群體。這堂課的背后，是揚州對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作面臨諸多現(xiàn)實難題的深度思考與系統(tǒng)實踐：面對網(wǎng)絡(luò)依賴普遍、網(wǎng)絡(luò)侵害隱蔽、家庭引導(dǎo)乏力等挑戰(zhàn)，揚州選擇以一堂課為支點，撬動預(yù)防、保護、教育全鏈條協(xié)同，為新時代未成年人網(wǎng)絡(luò)保護提供了可復(fù)制、可推廣的“揚州樣本”。
“一堂課”的誕生：回應(yīng)時代之問的“精準(zhǔn)破題”
“未成年網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)比例高達91.3%，玩手機游戲的比例達62.8%，且逐年上升?！惫睬鄨F中央的一份調(diào)查報告，道出了當(dāng)下未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的嚴(yán)峻現(xiàn)實。在揚州，不少家庭同樣面臨“談機色變”“談網(wǎng)色變”的困境。朱自清中學(xué)教師段玉梅至今記得三年前那個深夜的緊急求助：學(xué)生小朱為搶奪手機，情緒失控如“炸毛的小獸”，父子間的“手機戰(zhàn)爭”已然白熱化?！斑@不是個例，568名參與調(diào)研的學(xué)生中，有中度以上網(wǎng)絡(luò)依賴現(xiàn)象的達26.1%。”段玉梅的調(diào)研數(shù)據(jù)，印證了未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷問題的普遍性與緊迫性。
更令人揪心的是網(wǎng)絡(luò)侵害的隱蔽性與危害性。去年8月，某中學(xué)高二學(xué)生小宇（化名）遭遇“開盒”侵權(quán)，姓名、班級、家庭住址甚至日常照片被惡意掛到校園表白墻，伴隨而來的惡意評論讓原本活潑的他變得沉默寡言?！昂⒆踊丶揖投氵M房間里，我們聯(lián)系表白墻運營者刪除內(nèi)容，卻始終沒有回應(yīng)?！毙∮钅赣H張女士的無助，是眾多受害家庭在面對新型網(wǎng)絡(luò)侵害時缺乏應(yīng)對能力的縮影。
“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，不能只停留在‘堵’和‘禁’，更要做好‘疏’和‘導(dǎo)’?！睋P州市委常委、市委宣傳部部長、市委網(wǎng)信委副主任張長金表示，面對青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)薄弱、網(wǎng)絡(luò)侵害頻發(fā)、家庭引導(dǎo)缺位等多重難題，單純的執(zhí)法整治難以根治問題，必須構(gòu)建“預(yù)防為先、教育為主、多方協(xié)同”的長效機制。2024年初，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》正式施行，為地方實踐提供了法治遵循。在此背景下，揚州市委網(wǎng)信辦聯(lián)合市教育局啟動了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護“i芽行動”，網(wǎng)信、教育、揚州大學(xué)法學(xué)院簽訂了三方共建協(xié)議，一堂面向全市青少年全新的“網(wǎng)絡(luò)保護普法課”應(yīng)運而生。
“這堂課不是簡單的法律宣講，而是精準(zhǔn)對接青少年需求的‘定制課程’?！睋P州大學(xué)法學(xué)院黨委副書記李蘊哲介紹，團隊耗時三個月，深入20余所中小學(xué)開展調(diào)研，收集學(xué)生、家長、教師意見建議千余條，最終形成了一套包含“案例解析、互動體驗、實踐操作”的立體化課程體系。課程內(nèi)容涵蓋個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)沉迷預(yù)防、網(wǎng)絡(luò)欺凌應(yīng)對等六大模塊，既有“免費領(lǐng)取游戲皮膚”等常見詐騙案例的拆解，也有《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》核心條款的通俗解讀，更設(shè)計了模擬法庭、隱私保護紅綠燈游戲等互動環(huán)節(jié)，讓青少年在玩中學(xué)、在學(xué)中悟。
“原來把同學(xué)的照片隨便發(fā)上網(wǎng)，可能侵犯隱私權(quán)！”“遇到網(wǎng)絡(luò)欺凌，要記住這三步：截圖取證、及時舉報、告訴家長老師！”在竹西中學(xué)的這堂課上，志愿者通過情景劇演繹網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)場景，用動畫短片解讀法律知識，學(xué)生們踴躍舉手、積極互動。在場的學(xué)生紛紛表示：“這堂課比動畫片還好看，我學(xué)會了怎么保護自己，以后要做‘網(wǎng)絡(luò)小衛(wèi)士’！”
“一堂課”的延伸：從“單點授課”到“全域覆蓋”
“同學(xué)們，你們看這把漆扇上的紋路，是用天然顏料在水中暈染而成的，就像我們的個人信息，一旦泄露，就會像顏料擴散一樣，帶來很多危險……”在新疆烏魯木齊市天津南路社區(qū)的活動現(xiàn)場，揚州大學(xué)法學(xué)院普法宣講團志愿者一邊指導(dǎo)小朋友們制作揚州非遺漆扇，一邊講解個人信息保護知識。這場將非遺與網(wǎng)絡(luò)普法相結(jié)合的特色課堂，是揚州“百場公益課堂”走出本地、服務(wù)更廣青少年的生動實踐。
2024、2025年暑期，“揚法之聲”網(wǎng)絡(luò)普法宣講團利用大學(xué)生返鄉(xiāng)契機，啟動“E法同行”暑期社會實踐項目，將這堂“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護課”帶到了新疆烏魯木齊的社區(qū)、高郵菱塘回族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村學(xué)堂。在高郵菱塘回族鄉(xiāng)，志愿者們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亓羰貎和W(wǎng)絡(luò)法治素養(yǎng)薄弱，且缺乏專業(yè)普法人員。針對這一問題，揚州創(chuàng)新推出“兒童主任+高校講師團”雙軌機制，為8名“兒童主任”頒發(fā)聘書，由他們常態(tài)化開展留守兒童普法宣傳，再由高校志愿者定期開展集中授課，形成“一個孩子帶動一群伙伴”的鏈?zhǔn)絺鞑バ?yīng)。
“以前不知道孩子上網(wǎng)會有這么多危險，現(xiàn)在有了‘兒童主任’和志愿者的講解，我們也學(xué)會了怎么引導(dǎo)孩子安全用網(wǎng)?！绷馓粱刈遴l(xiāng)留守兒童家長馬女士說，志愿者們用“嘮家?！钡姆绞街v課，通俗易懂，孩子聽得進、記得住。截至目前，這支普法團志愿者已線上線下累計開展未成年人網(wǎng)絡(luò)普法活動300余場，讓這堂“網(wǎng)絡(luò)保護普法課”真正實現(xiàn)了全域覆蓋。
除了空間上的延伸，這堂“課”更實現(xiàn)了形式上的多元創(chuàng)新。在揚州市青少年網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)基地，學(xué)生們戴上VR設(shè)備，沉浸式體驗“網(wǎng)絡(luò)詐騙陷阱”；在“跟著地圖學(xué)法”研學(xué)活動中，孩子們沿著《揚州市網(wǎng)絡(luò)普法地圖》指引，完成網(wǎng)絡(luò)安全知識問答；線上平臺上，“童話法庭晚間小課堂”“法治名師云課堂”等品牌欄目持續(xù)更新，《網(wǎng)絡(luò)普法三字歌》《走開，網(wǎng)絡(luò)暴力》等創(chuàng)意作品廣為傳播，讓青少年隨時隨地都能“上課”。
據(jù)了解，為了讓課堂更具吸引力，揚州還推出形象IP“網(wǎng)信小藍”——一只承載清朗網(wǎng)絡(luò)使命的藍色兔子，還以此IP設(shè)計年輕人喜愛實用的法治文創(chuàng)用品，如卡套、徽章、筆等，讓網(wǎng)絡(luò)保護理念更易被青少年接受。在新華中學(xué)的課堂現(xiàn)場，拿到“網(wǎng)信小藍”系列文創(chuàng)的學(xué)生們愛不釋手，紛紛表示要做陽光健康的“網(wǎng)絡(luò)小達人”。
“一堂課”的支撐：全鏈條協(xié)同的“揚州實踐”
40萬青少年同上一堂課，背后是揚州為應(yīng)對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護復(fù)雜性問題所構(gòu)建的“四梁八柱”?！耙惶谜n能走深走實，離不開立法、執(zhí)法、司法、普法的全鏈條支撐，更離不開政府、學(xué)校、家庭、社會的多方協(xié)同。”揚州市委網(wǎng)信辦主任崔道鋒表示，揚州始終堅持高位謀劃，將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護作為重要民生工程，納入市委市政府年度重點改革事項清單，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的工作格局。
立法先行。揚州在全省率先推動修訂《揚州市文明行為促進條例》，將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護納入地方性法規(guī)，明確網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理等要求。同時，聯(lián)合14家部門制定《揚州市未成年人網(wǎng)絡(luò)保護機制實施方案》，創(chuàng)新建立“網(wǎng)教同向”協(xié)同育人機制，圍繞網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化、內(nèi)容培育、權(quán)益保護等五大類策劃30項重點任務(wù)，為這“一堂課”的開展提供了堅實的制度保障?！坝辛朔ㄒ?guī)和方案的支撐，我們的普法宣傳更有底氣，也能更好地聯(lián)動各部門形成合力?！睋P州市委網(wǎng)信辦副主任沈娟娟說。
執(zhí)法攻堅。以“清朗”行動為抓手，揚州開展“暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”“E路護苗”等專項行動，開辟舉報專區(qū)，集中整治危害未成年人身心健康的突出問題。針對小宇遭遇的“開盒”，揚州市委網(wǎng)信辦接到家長求助后，第一時間指導(dǎo)家長留存證據(jù)并向平臺投訴舉報，僅用2小時就清理了侵權(quán)內(nèi)容，事后學(xué)校班主任、心理老師也及時給予小宇關(guān)心和幫助。
司法護航。網(wǎng)信、公安、法院、檢察等部門建立快速響應(yīng)機制，對侵害未成年人的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪“露頭就打”。依托強制報告、綜合履職，檢察機關(guān)移送涉網(wǎng)侵害未成年人違法犯罪線索21件，審結(jié)未成年人利用電信網(wǎng)絡(luò)實施犯罪38件。同時，對罪錯未成年人落實“教育、感化、挽救”方針，開展定制式幫教矯治?！八痉ú粌H是懲罰犯罪，更要守護未成年人的成長?！睋P州市檢察院未成年人檢察部主任朱鈞介紹，通過“一案一策”的幫教方案，幫助多名涉網(wǎng)絡(luò)犯罪的未成年人回歸正途。
校家社協(xié)同。朱自清中學(xué)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)校本課程，開展“21天手機管理計劃”，幫助568名有網(wǎng)絡(luò)依賴的學(xué)生改善狀況；“揚老師”潤心工作站開通線上咨詢，1869次咨詢中266次直指網(wǎng)絡(luò)保護問題，為家庭提供專業(yè)指導(dǎo)；“好網(wǎng)角”工程覆蓋全市83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），這個暑期多場“好網(wǎng)角 好少年”活動走進社區(qū)愛心暑托班，151個信息點、近2500名志愿者成為基層網(wǎng)絡(luò)保護的“前哨”……揚州市教育局局長殷元松表示，“揚州作為‘全國學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)’，借助校家社協(xié)同育人之力推動網(wǎng)絡(luò)文明教育、數(shù)字素養(yǎng)提升與立德樹人根本任務(wù)同向同行，讓每一株‘幼苗’都能在數(shù)智化浪潮中向陽生長?！?/p>
鈴聲響起，竹西中學(xué)的這堂課落下帷幕，記者看到學(xué)生們臉上洋溢著解惑的滿足。當(dāng)前，面對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的短視頻沉迷、網(wǎng)絡(luò)詐騙手段升級等新挑戰(zhàn)，這場覆蓋40萬青少年的“網(wǎng)絡(luò)保護普法課”，不僅是一次網(wǎng)絡(luò)時代行為和知識的標(biāo)正與普及，也是一場法治的浸潤、一種責(zé)任的傳遞。這堂關(guān)于成長與守護的“課”，可以在更多青少年心中種下法治的種子，陪伴他們在數(shù)字時代健康前行。
